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韭园镇四项基础制度建设推进情况汇报

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韭园镇党委按照市委、县委要求,结合镇情实际,坚持“以民主赢民心,以公开求公正”,不断健全完善基层民主决策、矛盾排查化解、便民利民服务、党风政风监督追究等四项制度建设,在全镇营造了人心思进、人心思上、共促发展、同谋跨越的良好氛围。现简要汇报如下:

一、搞好“三个结合”,夯实四项制度建设工作基础

一是结合党委思路抓好基础。镇党委把四项基础制度建设作为一项重大政治任务来抓,多次召开党政班子专题讨论部署四项制度建设工作,成立了由镇党委书记贾红杰任组长的领导小组,设立办公室,组建了宣传组、指导组、后勤组,各镇直单位,为扎实做好四项制度建设工作提供了有力的组织保障。采取措施真得力根据市委和县委有关精神,结合韭园镇实际,研究制定了《韭园镇四项基础制度建设的实施意见》等文件,明确了全镇四项基础制度工作目标任务、工作要求。为了切实搞好四项基础制度建设,镇党委面向全镇公开征集建议意见,公开征求意见邮箱、电话和意见箱。并把此项工作纳入了年终目标考核,建立了督察通报机制,定期召开课题组研讨会、工作交流会、工作进展通报会,不定期进行专题调研、巡回指导、督促检查,有力有效地推进了基层四项基础制度建设。二是结合工作重点抓实效。镇党委就坚持从群众反映最强烈的问题改起,对群众反映致富门路窄、缺乏养殖技术、惠农政策落实缩水、城乡环境卫生差、群众办事不方便、干部服务效率低下等问题,及时制定13项整治方案,从严抓好整改落实。围绕解决服务群众“最后一公里”问题,坚持推行民情日记、代理代办、扶贫帮扶为主要内容的联系服务群众“三项制度”,依托镇村便民服务中心,实行一站式服务,对群众反映要办的事情,由区长、大学生村官或包村干部代办,方便了群众办事。今年以来,解决群众安全饮水涉及7个行政村2000户,全镇新修乡村道路26公里。三是结合与“三严三实”专题教育搞好互动促进。把实施四项制度与“三严三实”专题教育及实践教育活动相结合,与对公务员的评价、年终考核相结合,以作风转变为前提,以制度建设为抓手,以打造人民群众满意的服务型政府为目的,将实施四项制度贯穿于镇机关履行职能的每一项工作中,细化到各项职责的每一个环节中,进一步强化机关工作人员的责任意识、公仆意识和服务意识,履职能力、办事效率和服务质量进一步提高,政府的执行力和公信力明显提升,发展环境得到进一步优化。

二、落实“四议两公开”,实施基层民主科学决策

在基层民主科学决策制度建设中,我镇重点做好“四议两公开”工作法的宣传、指导和落实工作。一是宣传“四议两公开”工作法。结合以前落实“四议两公开”工作法的基础和经验,把“四议两公开”工作法的操作流程和工作程序进行总结,编印成基层党员干部易懂易记易于操作的版面,分发到全镇40个行政村,张贴到村委会议室和村务公开栏旁、让全镇群众全面了解“四议两公开”工作法,自觉运用“四议两公开”工作法,解决群众关心的热点难点问题。二是举办基层干部“四议两公开”工作法培训班。举办农村支部书记、村委主任培训班,邀请县委组织部领导干部授课,让基层干部熟练掌握“四议两公开”工作法的工作程序。三是做好“四议两公开”工作法的落实保障工作。统一印制了“四议两公开”工作开展情况记录薄,要求每个行政村每月至少开展一次“四议两公开,并做好记录。要求各村把推行“四议两公开”工作法情况作为村级组织运行工作的重要内容,纳入乡镇年度考核内容。四是制定全村重大事项决策制度及决策程序图。完善各行政村重大事项决策制度,重点解决宅基地分配、土地流转、低保户确定、村级财务支出等事项,并进行公示和记录,并把重大事项决策的程序图及决策的程序和方式,印制成卡片,分发到群众手中,让群众积极参与,实现基层民主科学决策。

三、完善服务网络,实现基层有效便民服务

在基层便民服务工作中,我镇在强化服务意识,提升服务能力,完善服务网络,夯实服务保障方面下功夫。一是开展服务需求调查,完善服务台账。年初,镇党委通过多次向县主要领导请示汇报,协调财政局等单位筹措资金,及时启动便民服务大厅。在大厅内部设置排椅、吧凳、饮水机等人性化服务设施,努力把便民大厅办成“群众之家”。为了方便群众,乡镇综合办公室、计生、民政、企业局司法、农业服务、合作医疗、国土资源管理等部门的所有事项全部纳入便民大厅,对所有涉及服务群众的办事项目、审批内容、办事程序和服务人员的电话信息全部进行公开,力求实现一站式办理,全程化服务的目标。今年,便民服务中心累计接待群众1700余人次,接受政策咨询1400余人次,调处化解矛盾纠纷218起;发放救灾款8万元;审核办理农村低保727户1331人,办理林业采伐手续22份。二是健全制定村级干部“轮班值日”制度。利用村务公开栏,公布村级干部值班日程、联系电话以及服务的具体工作项目(计划生育、居民户籍及身份证办理、新农合、新农保、党组织关系接转等),并做好值班记录和服务登记(要求服务人员、服务对象、服务内容、服务完成时限等)。并把村级干部值班日程、联系电话以及服务的具体工作项目印制成村级便民服务联系卡,分发到群众手中,满足群众随时随地随机的诉求。三是推行逢六“村务日”。把每月农历初六、十六、二十六,作为全镇农村“村务日” 做实基层四项基础制度建设,在基层一线集中解决农村经济社会发展中的问题,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。每逢“村务日”,乡镇包村干部下到全镇40个行政村,村“三委”班子全体成员全部到场,根据需要邀请部分无职党员代表、村民代表参加,其他村民可自愿参加,在村群众工作室研究处理六类问题:一是传达学习上级党委、政府主要精神;二是研究行政村内重要事项,包括村长期发展规划和年度工作计划的制定,村公共设施、公益事业的兴办及筹资筹劳、建设承包决策,危房改造对象、农村低保和五保对象、“一事一议”的确定,以及村民意见较为集中的重点难点热点问题等;三是办理村民需要服务的事项或需向上级申报事项的代办;四是开展村内不稳定因素排查,并建立相关台账,维护农村社会稳定;五是开展矛盾纠纷调处,化解邻里纠纷;六是研究农村基层党风廉政建设事宜,改进基层党员干部作风。截至目前,全镇共研究处理村内事项78件,为群众代办事项163件,排查不稳定因素39个,调处各类矛盾纠纷200余起,预防纠正基层党员干部违规违纪问题7个。

四、创建四项制度,抓好信访稳定工作

一是班子成员值日制。我们把镇班子成员的职务、分管工作和接待日期等内容在全镇公示,引导来访群众根据自己的诉求,选择接待领导反映问题,班子成员在自己分管工作范围内答复问题、解决问题。二是完善信访责任制。我镇重点完善了矛盾纠纷排查制,实行领导干部下访、回访、包案和责任追究等信访工作制度,对工作职责、工作任务、工作原则、工作纪律等都做了明确的规定,形成层层落实信访工作的责任体系。三是项目风险评估制。对要入驻我镇的大小项目,该镇先是组织司法、信访等部门的工作人员成立项目风险评估小组,征求所涉及单位群众的意见,进行准确的信访风险评估。在项目实施和建设中, 镇干部处处实行“阳光操作”,接受群众监督。四是正确信访引导制。我们加大了《信访条例》的宣传力度,坚持矛盾纠纷月排查,引导群众自觉依法行使民主权利,逐级有序上访。针对当前群众中存在的信“访”不信“法”,相信“大闹大解决”、“小闹小解决”、“不闹不解决”等不良思想,有重点地宣传解读《信访条例》中关于信访人权利义务和依法上访的相关规定,进一步提高公民法律素质,增强法治意识,提高群众理性依法反映诉求、增强遵章守规、依法信访的自觉性,引导信访群众按规定逐级信访,努力营造依法、理性、有序的良好信访氛围。

五、抓实“两个责任”,促进党风廉政建设

一是种好党委 “责任田”。我镇党委牢固树立“不抓党风廉政就是失职”的执政理念,通过每季度召开一次支部书记联席会,每半年组织一次站办所负责人述职述廉大会,每年上一堂党政“一把手”廉政党课,全镇各村、各党支部、镇直各单位层层与镇党委签订党风廉政建设责任书,逐一递交“军令状”,不断营造浓厚的廉政舆论氛围。此外,我镇不断建立和完善相关管理制度,切实把权力关进制度的笼子里,用制度来管人、管事、管权,从而有效防止制度成为“纸老虎”、“稻草人”,有效防范权力腐败的滋生蔓延。二是抓住 关键“一把手”。为管好“责任田”,支持纪委监察部门突出主业,注重抓早抓小、治病救人,对镇直部门、各行政村支部党员干部存在的苗头性问题,早“打招呼”、早“扯袖子”,制止腐败问题于初萌;对腐败问题敢于“亮剑”,一旦发现党员干部有违纪违法行为, 镇党委决不姑息迁就、麻木不仁,决不遮丑护短、养痈遗患。三是及时提醒约谈干部。我们通过开放式党委会、每周班子例会、民主生活会、三项谈话、早例会通报分析违纪典型案件等多种形式,使广大党员干部真正把“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”的要求内化于心、外化于行,扣好最后一粒扣子;全力支持纪委查办案件,以“零容忍”的态度做到发现一起、查处一起,快查快结,始终保持查办案件的高压态势。今年以来,韭园镇共约谈镇、村两级党员、干部78人次,累计查处和协助上级纪委查办案件10余次,镇内违纪党员干部立案2起,查处2人,均给予党内警告处分。

六、建立健全新制度,改进党员干部作风制度化

一是建立完善工作新制度。结合工作实际,在传达好、贯彻好上级一系列文件精神的基础上,我们先后完善了《关于改进工作作风、厉行勤俭节约的实施细则》《机关财务制度》《机关接待制度》《车辆管理的规定》等14项规章制度,对热情服务群众、大力精简文件、从严控制会议、严肃工作纪律和坚持廉洁自律等各方面都制定了详细的规定,体现了操作性强、针对性强的特点,特别是取消了工作补助,从水、电、油、纸等各方面做到勤俭节约。二是党员干部带头。我镇坚持推进干部作风转变,采取措施促进干群关系,要求镇村干部以身作则,特别是领导干部,严于律己,做到率先垂范作用,不得以任何名义收受礼金、礼品和有价证券,树立廉洁自律、秉公办事的工作作风。2014年度的群众评议和群众评价,韭园镇党政班子群众满意率均达到100%。三是严格落实各项制度。在经费管理上,严格执行公务招待费限额规定,干部到村中检查指导工作,一律不在村里就餐,确需用餐的,一律从简,实行“一碗端”;严格执行财务制度,不准违反规定将预算外收入存入财政专户以外的银行账户,或公款私存;严格遵守组织人事纪律,严格按照干部选拔任用程序和制度办事。

虽然我们在工作中作出了较大努力,也取得了一定的成绩,但仍与上级的要求仍有较大差距在下一步的工作中,我们将以四项基础制度建设为契机,对照先进找差距,对照问题找差距,对照群众需求找差距,进一步拼抢争超,转作风,抢抓机遇,开拓创新,立足于出大力,流大汗,谋大发展,上大台阶,为把韭园镇建设成为全县改革开放的“排头兵”,对接郑州航空港的“桥头堡”,扶沟县城西部“卫星城”而努力奋斗。

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编辑: 刁云娇标签:
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