生态审计：全国首创的“资溪样本”

8月2日，抚州市委三届十一次全体（扩大）会议提出加快绿色崛起的发展战略，大力建设生态文明，努力绘就美丽抚州。作为生态大县的资溪，12年来坚持推行的“生态审计”模式广受社会各界关注，被誉为“在全国都有影响的资溪样本”。

2003年，地处赣东边陲的山区小县资溪，推出全国第一部“领导干部生态环境保护责任审计制”，引发多方关注。当“生态审计”在全国逐步推广之际，拥有“全国生态示范区、中国生态旅游大县”等8项国家级生态桂冠的资溪，再次声名鹊起。

探寻资溪“生态立县、绿色发展”的内在动力，“生态审计”是其核心所在。早在2002年，资溪就在全省所有县区中第一个作出了“生态立县”的决策。2003年6月，全省第一部“领导干部生态环境保护责任审计制”在资溪实施。2005年，资溪把“生态立县”的突破口和着力点选定在领导干部“生态审计”上，完善原先推行的“生态审计”制度后，又在全国率先出台了《领导干部生态文明建设责任审计办法》，对各单位和部门的主要领导干部实行“生态审计”，将森林覆盖率、水质标准、空气负氧离子等38项指标作为领导干部政绩考核、离任审计的重要内容。

一任接着一任干。12年来，传好“生态接力棒”，成为历届资溪县领导班子交接的首要任务。2013年，资溪再次完善、细化考核项目和标准，对所有乡（镇、场）和县直有关单位主要领导的生态文明建设责任实行两年一考核、离任再审计，对其中审计不过关的干部实行严格问责，构建完善的“生态审计”体系。近年来，该县有30名干部因生态保护成绩出色得到提拔重用，也有18名干部因审计结果不达标而分别受到免职、降级等处罚。

“生态审计”深入推进，“纯净资溪”呼之欲出。近年来，生态文明意识深入人心，资溪又把对领导干部的“生态审计”变成对单位和部门的要求。为配合“生态审计”的不断深化，资溪主动与中科院、国家林业局、浙江大学开展了负氧离子、生态旅游、观光农业等多项科研合作，大力推进生态文化建设，并派出1000多名干部参加生态知识培训，着力培养“生态型”干部。

呵护生态环境，拒绝污染项目。近年来，资溪大力调整优化产业结构，严把项目准入关，对能耗高、效益低、污染大的项目一律拒之门外。据统计，近三年该县婉拒的工业污染项目几十个，投资额近300亿元。与此同时，该县狠抓生态产业发展升级，形成产业优势。如今，生态旅游、有机农业、有机中药等绿色产业风生水起，全县绿色食品种植面积近20万亩，发展市级以上农业产业化龙头企业30家，13个农产品通过农业部有机食品认证。去年，该县有机农业实现产值超3亿元；今年1至6月，接待境内外游客156万人次，旅游总收入近10亿元，生态经济成为资溪人珍爱自然的丰厚回报。

“生态花”喜结“绿色果”。如今，资溪森林覆盖率达87.3%，境内16个景区和保护区的检测结果表明，每立方厘米的空气中负氧离子含量最高的达36万个单位，生态环境综合指数列中部586个县（市、区）第一位，全国第七位，已跻身“国家级生态示范区”、“全国绿化模范县”、“全国十佳绿色生态县”、“省级森林城市”行列。