延安植被覆盖率增速居全国之首

8月18日上午，延安市政府新闻办公室召开退耕还林情况的新闻发布会。延安市政府新闻办公室副主任张福川主持会议,延安市退耕还林工程管理办公室主任仝小林、副主任白志刚、总工程师白应飞等出席。

延安市退耕还林工程管理办公室主任仝小林介绍说，1999年延安积极响应国家退耕还林重大决策，在全国率先开展了大规模退耕还林。截止2014年底，全市累计实施退耕还林面积1071.59万亩，退耕还林工程总面积占全市国土总面积的19.3%。延安森林覆盖率达到45.4%，植被覆盖度由2000年的46%提高到2014年的67.7%，增速居全国之首，高出陕西全省8.94个百分点。与此同时，延安的沙尘天气明显减少，城区空气“优、良”天数从2001年的238天增加到2014年的252天，居陕西省第一，水土流失综合治理程度达到68%。

1999年8月5日，朱镕基总理带领国家有关部委负责人来到延安考察并提出了“退耕还林、绿化荒山、个体承包，以粮代赈”的十六字方针，要求延安地区的人民和陕北的人民，要把过去革命时代的“兄妹开荒”改成“兄妹造林”。总理指示发出后，当年秋冬延安就迅速掀起了退耕还林热潮，并一直延续至今。

截止2014年底，延安给退耕农户兑现国家退耕还林补助资金达到91.14亿元，农民人均补助达到7421元。同时，退耕还林工程实施后，农民从繁重的体力劳动中解脱出来，延安农村经济逐步向设施农业、高效农业和现代化农业转变。在延安经济林果、棚栽、舍饲养殖这三大主导产业的支撑下，农民人均纯收入由退耕前1998年的1356元提高到2014年的9810元，增加了8454元。

延安市把退耕还林与退耕农户口粮田建设、后续产业发展、生态移民、舍饲养畜和建设农村沼气池等解决农户长远生计问题结合起来，始终把退耕还林当作建设生态文明，促进经济社会可持续发展的重要工程来抓。

主要采取以下关键措施：一是实行县区党政一把手负责制，印发实施和考核办法，每年对各县区退耕还林工作进行综合考核检查。二是成立专门的管理退耕还林工程的队伍。全市市、县两级退耕还林办公室编制达289人，专门从事退耕还林工程管理。三是实行严格的封山禁牧制度，实行舍饲养羊，全面禁止野外放牧。四是采取切实有效措施，巩固退耕还林成果，提出了25度以上的陡坡耕地先退、人均口粮田达到2.5亩以上的地方先退、主导产业形成规模和效益的地方先退的“三先退”原则。五是在全国率先启动实施新一轮退耕还林工程。延安市自筹资金，从2013年开始，启动新一轮退耕还林工程，计划利用3年左右时间，实现全市剩余的25度以上陡坡全面退耕。

仝小林表示，为加快生态延安建设，下一步将着力开展以下几个方面工作：

一是继续实施延安新一轮退耕还林工程。今年计划完成5.87万亩任务，到年底实现延安市25度以上坡耕地应退全退，实现市上25度以上坡耕地全退的目标。

二是积极争取国家新一轮退耕还林计划指标，力争将目前已实施但未纳入国家计划的退耕还林面积全部纳入国家计划。

三是抓好新一轮退耕还林和国家新一轮退耕还林的政策衔接工作，根据市上实际情况搞好政策兑现。

四是继续狠抓封山禁牧工作，加大明察暗访力度，确保来之不易的退耕还林成果不被破坏。

五是不断调整退耕还林的林分结构，提升现有林分质量，使之发挥最大的社会效益和生态效益，真正把延安建设成黄土高原上一颗璀璨的生态明珠。

延安外宣办 张富川