秦皇岛昌黎县进一步完善农田防护林网建设工作

中国日报网河北频道秦皇岛8月19日电 “栽上防风林，我搞大棚种植就更有信心了。”日前，在秦皇岛昌黎县泥井镇新金铺二村，种植大户杨怀义正在组织当地村民抢抓农时，栽植田间防护林。只见，一株株柳树苗被整齐地栽植在田间地头，纵横交错、错落有致的农田防护林网初见雏形。

据杨怀义介绍，他在2013年初通过土地流转在新金铺二村建起了200多个蔬菜大棚，但是通过一年多的经营，他发现由于地处风沙带，冬春季节大风扬起的沙尘附着在棚膜上，导致棚温降低，造成了大棚蔬菜的减产。“正好赶上农业综合开发有农田林网建设项目，我就把这个项目承包下来了，一方面能降低风沙对 大棚的影响。另一方面也能通过植树造林得到经济方面的实惠。”杨怀义说。

据了解，农田防护林网建设一直是工程造林和平原绿化的重点，虽然林网能起到防风固沙、降低自然灾害、保障粮食稳产高产等多种生态经济效益，但是林网保存率低却一直是困扰着林业部门和地方政府的难题。“全县农田防护林网的保存率一般只能达到40%至50%，远远低于林业部门规定的保存率85%以上的要求。”昌黎县林业局林业站站长孙永军介绍，造成保存率低的主要原因是管护机制不到位、造林承包主体不确定。“很多林网由村集体粗放的进行经营管理，同时，由于林下作物生长受到影响，影响了老百姓的收入。老百姓切身利益受到影响，对护林造林有一定的抵触。”孙永军说。

“针对这个问题，我们一直在探索新的林网管护机制，并以荒佃庄镇后王各庄村为试点进行了试验。”孙永军介绍说。

自2011年起，秦皇岛昌黎县林业局在林网建设工作中引入市场机制，将当地100亩造林护林任务承包给造林大户，造林收益由林地所在村集体、村民、造林大 户三家协议分配。一般的分配比例是，造林大户占收益的60%，村集体占收益的40%，再由村民议事会协商决定占地农户和村集体分配比例。从试验效果来看，由于三方受益，造林护林积极性都明显提高，林网保存率也高达90%以上，林网的生态经济效益也非常明显。

如今，经过进一步完善的林网管护机制已在昌黎县全面铺开，新的造林管护机制也让全县各地农田林网建设工作顺利开展，去冬今春完成7000余亩的造林任务，仅泥井镇新金铺一带就栽植防护林5万余株，共计600余亩。“以往需要反复动员才能做通村里和村民的工作，现在造林管护主体得到明确，镇政府只要协 调好种植大户、村委会、村民三方面的关系就行了，算明白了经济账，以往相互脱节的节点，也都通过市场紧密地扭在了一起。”泥井镇党委副书记张玉新深有感触地说。