流转使我区500多万亩土地“流”出效益“转”出财富

　　8月13日，记者走进沙湾县商户地乡万亩机采棉示范区，5万多亩棉田里，却看不见几个工人。这里的机械化程度达到95%以上，一个人管理两三千亩地已不是难事。

　　沙湾县农业局局长宋鸿飞说，通过土地经营权的有序流转，土地中更多的隐藏效益都可以被激活。像商户地这样的大型植棉区，仅面积大这一优势，每亩地在农资方面就能比普通地块节约近200元，大幅提高了棉花种植效益。

　　目前，我区土地流转面积为555.5万亩，还有越来越多的合作社选择通过土地入股，实现与农民风险共担，利益共享，这已成为我区种植业合作社发展的新趋势，为我区发展农业适度规模经营提供了重要支撑。

　　土地流转使得农民收入更多元

　　沙湾县大泉乡双泉农民合作社成立于2013年，现有社员378人，每位成员以自己的土地作为股份，以“确权、确股、不确地”的方式入社。如遇社员退社，从地块一端退地，保证合作社生产经营的正常发展和农民权益不受损失。

　　目前，该合作社经营土地面积达到2.37万亩，去年合作社社员每亩分红达到1080元，比非入社社员增收400元以上。

　　是什么让合作社效益这么好？沙湾县大泉乡党委书记王道强解释道：农民将土地流转到合作社后，合作社可以凭土地经营权从银行申请每亩800元贷款，等于农民加入合作社，不需要任何预付款，就能享受土地分红。合作社采取统一供种、统一种植、统一作业、统一采购、统一技术、统一销售的“六统一”生产模式，并且生产全部实现了订单化，确保了稳定的农业生产收入，改变了一家一户生产规模小、投入成本大、经营效益低的不利局面。

　　王道强进一步介绍，除了土地分红增加外，合作社还采取“管理权反包”模式，将田间管理、水肥管理以招标方式反包给农户，通过系统的考核核发工资，提高社员收入。还有很多农民可以选择进城务工增收。

　　沙湾县大泉乡烧坊庄子村村民谢文2013年以140亩地为股份加入合作社，去年这些地的分红让他收入10多万元；谢文还通过参与合作社田间管理工作，一年纯收入有近8万元；加上谢文的爱人利用农闲打工，全家的收入去年接近20万元。“以前没加入合作社，自己种地，大型机械进不到地里，什么事都要自己操心自己干。地交给合作社后，活儿都有专人来统一安排，自己省心又省力，收入也比过去高多了！”谢文开心地说。

　　三权分置确保土地流转更规范

　　土地是农民赖以生存的根本，是农村改革发展的基础，土地一头联系着农民的收入和基本保障，一头关系着农业现代化的发展，提高生产效率的同时兼顾农民利益不受损失，一直是我区农村土地制度和农业经营制度改革的关键。

　　当前，在工业化、城镇化快速发展的背景下，农村土地承包权与经营权再分离的条件已基本成熟，从而可以实现所有权、承包权和经营权的三权分置。

　　沙湾县农村产权交易管理中心如今成了农民流转土地的主心骨。记者在该管理中心看到，土地流转双方的供求信息经过整理和筛选，统一公示在大屏幕上，每一条土地出租信息都经过严格的信息审查，农民流转土地的各项权益可以得到充分保障。

　　沙湾县农经局局长朱金斌介绍，该产权交易管理中心按照“统一平台建设、统一信息发布、统一服务标准、统一交易规则、统一交易见证、统一监督管理”模式运行，规范了农村产权的发包、租赁、抵押、拍卖等交易行为，确保了农村产权交易的公平、公正、公开。

　　朱金斌说，农民流转土地时，避免了私下流转、熟人流转带来的风险，在统一信息发布机制下，农民也有了土地出租的议价权和选择权，提高自身流转土地的收入。可以说，三权分置既可以维护集体土地权益、保护农户承包权益，又能够放活土地经营权，解决土地要素优化配置问题。

　　自治区农业厅党组书记朱岗说，紧握住承包权，土地在流转过程中不会伤害农民固有利益；放活了经营权，农民将土地流转至其他经营主体，可以获得更高的回报。还可以适应二三产业快速发展实际，让农村劳动力放心转移就业、放心流转土地，又能够促进土地规模经营形成，加快农业农村发展。

　　规模效益促生新型经营主体

　　土地经营权有序流转释放了土地潜在的价值，但这还不完全。在实际操作中，沙湾县柳毛湾镇依托完善的土地经营权流转机制，衍生出的新型经营主体，不仅提高了农民的收入，还降低了农业生产成本，实现了节本增效。

　　农村土地经营权有序流转后，农业生产对机械化作业的依赖程度越来越高，农机具的使用管理既关系到农业生产效率，也关系着农业生产成本。

　　沙湾县柳毛湾镇鑫业农机服务专业合作社成立于2010年，目前有65名社员，合作社拥有各类农机具123台架，总资产达到6800万元。他们的机耕费用比农户自行使用农机要低10%左右，仅采棉一项，每亩收费就比市场价低30元—50元，较低的价格得到了周边合作社的青睐，不仅为周边农户创造了很多效益，自身收入也很可观。今年合作社在本镇、周边乡镇和团场进行的单遍作业面积已达到15万亩，随着秋季棉花采收等大规模作业的开始，合作社今年的收入预计将突破4000万元，股权最多的社员最高分红可达1030万元，最低的分红也有5万元。

　　合作社成立之初，柳毛湾镇窦家庄区的农民朱清昆通过资金和农机入股的方式加入了合作社，一开始只是试试看的他没想到合作社的收益如此可观。他说，种植合作社如果自行购买农机具，资金投入大、使用频率不高，无法充分发挥农机具的价值。去年他的一台大马力发动机交给农机合作社后，一年分红就达15万元，原本“烧钱”的机器开始赚钱了，这让他非常高兴。

　　朱岗介绍，今后，我区还将推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式，促进多种经营方式共同发展，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。