甘肃武威市：贫困村驻村帮扶工作队重点推进落实九项工作

武威市全面落实省委省政府决策部署，整合贫困村驻村帮扶工作队力量，加强对驻村帮扶工作队的管理，全力推进全市精准扶贫精准脱贫工作。全市共组建322个驻村帮扶工作队，每个驻村帮扶工作队均由联村单位干部2人（其中1人担任工作队队长）、到村任职（挂职）干部1人、大学生村官1人、乡镇包（驻）村干部1人组成，确保每个驻村帮扶工作队有常驻干部5人。帮扶工作队围绕全市精准扶贫精准脱贫时序节点和目标要求，紧盯全市“1+17+2”精准扶贫精准脱贫规划任务的实施，坚持项目到村、措施到户，重点推进和落实九项工作。

坚持产业扶贫优先。大力推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式和“贮藏加工+运输销售”现代营销模式，集中解决贫困户无日光温室、养殖暖棚和经济林的问题，2015年帮助贫困户发展设施农牧业2.8万亩、特色林果5万亩，凡具备生产能力的贫困户达到户均2亩棚、人均1亩经济林的目标，确保设施农牧业棚均收入2万元以上。注重引进农产品加工知名企业和名优品牌，推行“龙头企业+农民专业合作组织+基地+农户”的农业产业化经营模式，提高农产品加工能力和与市场的对接度。由大学生村官负责，帮助贫困村搭建电商扶贫平台，拓展特色农产品网上销售渠道， 力争到2017年，全市70%以上的乡镇实现利用电子商务销售当地农产品，交易额年均增长20%。帮助贫困村、贫困户解决土地流转、技术服务、基础设施配套、惠农贷款、饲草料种植储备、专业合作社规范建设等问题。帮助贫困户做好贷款申请、审批、使用情况监管等工作，保证所有有劳动能力、有贷款意愿的贫困户得到5万元免抵押、免担保、3年以内、全贴息扶贫专项贷款，并全部用于扶贫产业发展。

加快推进“下山入川”工程。2015年确保完成“下山入川”移民1.75万人，全面完成五年规划7.2万人的目标。协调落实移民政策和项目，加快推进移民安置点建设。帮助解决“下山入川”移民搬迁中存在的困难和问题，协助做好迁入、迁出地衔接管理和生态移民产业基地吸纳安置贫困劳动力等工作。帮助做好移民区产业培育、基础设施配套、社会治安管理等工作，确保“下山入川”移民“当年下山、次年脱贫、三年致富”。按照移出地村庄整合方案，协助做好不计划移出地整合建设工作。对已列入整村整组搬迁规划的村组，一律不安排基础设施项目和设施农牧业项目，促进生态自然修复。

加大基础设施建设力度。帮助贫困村集中实施路、水、电、房等基础设施建设项目，按期实现通路、通电、安全饮水、住无危房的目标；主动参与基础设施项目资金的衔接立项、监督管理、验收评估等工作，帮助解决项目建设中存在的问题；协调教育、科技、卫生、文化等部门落实行业扶贫计划，补齐所驻村社会事业发展短板，提升公共服务保障水平。

大力整治农村人居环境。深入开展美丽示范村创建活动，加快新型农村社区建设，推进产业、居住、公共服务“三区分离”。加大农村新房建设和危房改造力度。开展以脏乱差、人畜不分、垃圾污水、乱堆乱搭乱建为重点的环境整治，推进村社绿化、亮化、美化。落实“一户一宅”和宅基地上线控制政策，消除因建新不拆旧造成的“一户多宅”、宅基地闲置、危旧房屋多等现象。

落实社会救助保障政策。帮助做好农村低保、五保、残疾人、无劳动能力贫困人口兜底纳入社会保障体系工作，实现应保尽保、应扶尽扶。协助做好留守儿童、空巢老人情绪疏导、社会关爱工作，建立常态化、精准化管理机制。

加强贫困人口职业技能培训。把贫困人口就业技能、“两后生”职业技能学历教育、劳务品牌、新型职业农民、农村创业和技能带头人、岗位技能提升和创业培训全部纳入武威市职业教育集团职业教育培训范畴。摸清贫困户的培训需求，协助落实培训渠道、目标和资金，实现片区县贫困家庭中有培训需求的劳动力职业技能培训全覆盖，使每个贫困家庭有培训需求的劳动力至少有1人拿到职业资格证书、有劳动能力的贫困人口都能掌握一门实用技能。

加强基层基础建设。协助抓好村“两委”班子建设，指导所驻村党组织落实“三会一课”制度，严格党内生活，建设和完善村级组织活动场所和服务设施，帮助村级班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和依法办事能力，发挥党员致富带富能力和先锋模范作用。学习推广以“党建引领、产业富民”为主要内容的“沙滩经验”，增强党组织的战斗力。配合开展矛盾纠纷排查调处和社会治安综合治理工作，促进邻里和谐、村组和谐。落实“四议两公开”，引导村民参与村级事务管理，指导完善村规民约，弘扬文明新风。

帮助解决具体问题。深入宣传强农惠农政策，教育引导贫困群众转变思想观念、用足用好政策、激发内生动力，解决“等靠要”的问题。大力培育新型农业经营主体，帮助解决产业标准化建设、规模化发展、规范化管理、信息化服务等方面的问题。协调金融机构简化手续、降低门槛、到位服务，加大惠农贷款力度，解决贫困户贷款难、贷款贵的问题。做好社会帮扶的争取和对接工作，动员社会力量开展多种形式的到村到户帮扶工作，解决帮扶力量不足的问题。监督扶贫资金管理使用和扶贫项目实施，杜绝挤占、截留、挪用和浪费扶贫资金的问题。及时总结精准扶贫、精准脱贫的经验做法，发现、培育、推广先进典型，发挥示范带动作用。

加强对建档立卡贫困户的动态管理。按照《甘肃省减贫验收实施办法》（试行），对照《武威市精准扶贫联村联户工作手册》，核查贫困村、户生产生活状况，会同村“两委”提出贫困村、贫困户减贫的初步意见，经县区、乡镇认定后销号，退出“精准扶贫信息管理系统”；对返贫人口纳入系统，另立台账，做到动态管理，有进有出。（记者 薛朝华 武威市委双联办）