周口中医工作经验在全省介绍推广

中国日报网河南频道7月8日电 日前，在河南省卫生计生系统工作会议上，周口市卫生局党组成员、中医办主任张焱受省卫生计生委中医管理局的邀请，代表周口市卫生局做了典型发言，介绍了周口市中医工作的经验，受到全省与会人员的一致赞扬。

2014年周口市中医工作积极实施“五大提升工程”，持续推进“卫生项目建设年”和“医院管理提升年”活动，全面推进中医药综合服务站建设，加强基层中医药服务能力建设，基层中医事业科学持续发展。截止2014年底，目前全市共有中医院27家 (其中二级及以上11家，一级16家)，开放床位3530张，门诊量186万人次，较2013年增加32.9%，出院人数10.97万人，较2013年增加21%，平均中医药治疗率76%，较2013年增加15%。全市90％以上的社区卫生服务中心、82%的乡镇卫生院设有中医科，60%的社区卫生服务站、56％的村卫生室可提供中医药服务。

落实政策 营造中医工作宽松环境

市卫生局、市发改委等六部门联合下发了《周口市基层中医药服务能力提升工程实施方案》，市政府出台了《周口市人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的意见》，在政策、规划、项目、资金等方面支持中医药事业发展。同时，市政府成立了分管市长为组长，卫生、发改、财政、人社等部门参加的中医药工作领导小组，负责对全市中医药工作的宏观指导，协调解决中医事业发展中的重大问题。市政府《周口市大力支持社会资本举办医疗机构促进卫生事业发展改革“312”行动计划》的实施，促进了社会资本举办中医医疗机构的积极性，扶沟县投资3.3亿元的豫东骨伤科医院获省中医管理局批准，项目进展顺利。市人大于2014年5月对《传染病防治法》和《中医药条例》实施情况进行了专题调研，通进一步推动了市县两级党委、政府对中医药事业发展的重视和支持。

开拓创新 加强中医药服务体系建设

中医医院建设持续加强。县级中医医院建设得到了各级政府的重视和支持。项城市中医院新院区投入使用后，管理更规范，内涵更充实，特色更突出，迈入发展快车道；基层中医药服务体系建设稳步推进。一是加强综合医院中医科和中药房建设，提高综合医院中医药服务水平。二是在全市乡镇卫生院开展了 “五统一”的中医药综合服务站建设。市政府在2014年初与各县市区政府签订的卫生工作责任书中明确提出“各县市区中医药服务站建设完成率要达到70%以上，引进和培养中医药人员达到乡镇卫生院专业技术人员的15%以上”的目标。局党组把中医药综合服务站建设列为全市卫生系统“服务民生十大工程”之一。目前，全市162个乡镇卫生院和社区卫生服务中心，已建成服务站126个，78%乡镇卫生院建成中医药综合服务站。通过中医药综合服务站建设，县、乡、村三级中医药服务网络进一步健全，中医药综合服务站已经成为乡镇卫生院新的业务增长点和服务群众的重要手段。已建成的中医药综合服务站就医环境舒适，中医传统文化氛围浓厚，服务项目多样，有效满足了当地群众的中医药就诊需求。周口市在财政非常困难的情况下，基层中医工作在政策引导、领导组织建设、调动基层积极性以及服务站建设成效上探索出了符合周口实际的路子。

灵活机制 推进中医药人才队伍建设

积极引进高素质人才。市委、市政府出台高级人才“绿色通道”政策，引进的高职称、高学历人才给予编制安排。各级中医院制定多项优惠政策筑巢引凤，给予安家费、提供住房、安排家属工作和子女入学等特殊照顾。以项城市中医院为例，近年来引进硕士研究生26人，本科生150人，促进了业务快速发展。多措并举培养人才。一是持续开展“学经典、背方剂”、西医人员中医知识培训等活动，打造学习型行业。二是积极开展中医适宜技术培训，提升乡村业务人员的中医药服务能力。三是鼓励引导各级中医技术骨干和学科带头人到上级医院进修学习。四是依托市中医药学会、市中西医结合学会，开展学术活动，组织各级中医医院，通过结对帮扶、下基层指导等形式，培养基层中医药人员。邀请全国名老中医毛德西教授及其工作室成员来周举办了学术经验讲习班，得到全市医疗卫生系统的好评。通过加强人才培养，我市中医院的心血管病、脑病、脾胃肝胆病、中医外治等诊疗技术发展迅速。项城市中医院康复科、郸城县疼痛科被确定为“河南省中医特色专科”。目前，全市中医医疗机构共有硕士生65人，本科生815人，副高级以上职称237人，中级以上职称852人，占卫技人员百分比逐年提高。全市有1人被评为全省名中医，22人被授予“周口市名中医”、32人被授予“周口市基层优秀中医”荣誉称号。

加强管理 提高医疗服务能力和水平

市卫生局把中医工作列为全市卫生工作重点内容，与各县市区签订目标责任书，以“四制工作法”推进各项工作；各县市区卫生局对中医工作高度重视，有目标、有措施、有奖惩，有力促进了中医工作开展。一是开展县级中医医院标准化建设，服务能力显著提升，业务发展迅速，全市中医药门急诊服务量、出院病人数、平均住院日、床位周转次数、人均住院费用、药占比等效率指标和中医特色指标明显改善。二是持续实施“医院管理提升年”活动，修订完善《周口市中医医院管理评价重点指标》，通过标准引导、完善考核机制来促进医疗服务水平提高；三是科学引导二级中医医院等级评审工作，加强县级中医医院精细化管理和中医特色建设；四是持续推行“新农合按病种付费”、“先看病后付费”诊疗服务模式，不断改善群众就医感受。医疗服务质量显著提高，社会群众满意度得到有效改善。

加强宣传 提高中医药社会影响

着力打造中医药文化氛围。利用现代化信息手段，扩大中医药影响，普及中医药知识，建立网站，开通了微信公众平台，丰富了中医药文化传播途径。在乡镇卫生院中医药服务站建设中，环境装饰上统一设计、充分体现中医药文化特色，不少乡镇卫生院随处可见中医药宣传版面，并印制了大量中医药宣传手册、宣传材料。举办了“寻找最美名中医”大型电视专题展播节目，共有26名中医药专家入选，在周口电视台做了持续宣传。配合国家和省中医局在太康开展了“服务百姓健康”中医药义诊周活动，出动医护人员312人，义诊受益群众9091人。配合省中医管理局、农工党河南省委举办了河南省“中医同行计划”暨“第26届中国国际科学与和平周中医科普知识进校园”活动启动仪式，为获得周口市“寻找最美名中医”提名候选人颁发纪念杯。

中医工作的发展使我们到体会：领导重视是关键。中医事业取得的成效，离不开市委、市政府的高度重视和正确领导，更离不开省中医管理局的指导和大力支持，这是我市中医事业发展的关键。政策引导是前提。各级卫生行政部门必须站位大局，正确引导，积极探索，才能真正激发基层重视中医、发展中医的积极性。找准定位是根本。中医医疗机构一定要姓“中”，这是中医院的立院之本，也是中医事业发展的根本保证。只有坚持中西医并重，找准定位，把握方向，强化内涵，发挥优势，才能实现中医事业蓬勃发展。加强管理是基础。管理是医院发展的生命线，只有把管理纳入医院发展的全过程，才能实现中医事业的良性发展。特色建设是动力。发挥中医特色优势，提高中医临床疗效关系到中医药的兴衰存亡。对中医医疗机构而言，特色建设是医院发展的原动力，建好专科，发挥特色，方能以点带面，推动中医药的全面发展。加强宣传是手段。只有加强宣传，才能扩大中医药的社会影响，提升中医系统的社会形象，为中医事业发展创造良好的舆论氛围。