贵州扶贫 贵在精准

原标题：贵州扶贫　贵在精准

按照“搬得出、留得住、能就业、有保障”的要求，贵州从2012年起，将上述地区所涉及的47.71万户204.3万人实施扶贫生态移民搬迁。截至2014年，共安排11.2亿元中央财政专项扶贫资金，统筹各部门资金74.75亿元，实现42.4万人口“挪穷窝”。

如果说精准帮扶是“滴灌”，干部驻村帮扶就是“滴灌”的管道。38名省领导分别定点联系1个扶贫工作重点县、1个贫困乡镇，一定3年，不脱贫、不脱钩。

一级带着一级干，按照“一村五人”的安排和“一人驻村、单位全员帮扶”的原则，2014年贵州共选派11590个扶贫工作队、55864名干部开展驻村帮扶，对全省所有贫困村、贫困户实现全覆盖，并按每村2万元标准建立帮扶资金，提高工作队履职能力。

贵州财政紧张，但扶贫投入不吝惜真金白银。2010—2014年，省财政投入扶贫开发资金达944亿元，占到一般公共财政预算支出的7.1%。

除此之外，为破解贫困地区群众融资难、融资贵，2014年出台《贵州省信贷支持精准扶贫实施办法》，对贫困农户使用小额信用贷款给予扶贫资金贴息和利率优惠、授信倾斜，农户无需任何抵押担保，凭信用证和身份证直接使用信用贷款。目前，农信社评定信用农户655万户，累计少收农户贷款利息21亿元，免除贷款手续费3亿元。

脱贫成效精准考核

出印江县城，汽车沿着山路往东北方向攀爬，左手边连片的黑色大棚闯入视线，而右手坡上则遍布绿油油的茶丛，板溪镇凯塘村到了。“在2011年之前，凯塘还是个不折不扣的贫困村，农民人均纯收入只有3600多元。”板溪镇党委书记熊飞说。

转机就在2011年，时值省里出台《关于对国家扶贫开发工作重点县加快脱贫攻坚步伐进行奖励的意见》，强调把扶贫脱贫作为全省“第一民生工程”，鼓励各地“敢于摘帽惠民生，敢于摘帽抓产业，敢于摘帽促发展，敢于摘帽奔小康”。

印江抓住时机，以产业化扶贫为抓手，通过整合项目资金，鼓励包括凯塘在内的贫困村、镇发展茶叶、食用菌、绿壳鸡蛋等特色山地农业产业。凯塘村的农民人均纯收入如今已达6680多元；而印江全县，这个数字也已在去年底超过6000元，并在2013年度完成“减贫摘帽”的省定目标。

根据贵州省扶贫办提供的数字，2011年贵州在全国率先实行“减贫摘帽”以来，目前全省已有25个县、525个乡镇实现了“减贫摘帽”。

如何督促贫困地区党政班子和领导干部把主要精力放在精准扶贫、精准脱贫上，贵州作了进一步探索。2014年5月在全国率先出台《贫困县扶贫开发工作考核办法》，建立了以精准扶贫为导向的考核机制和差异化的考核评价指标体系，把减少建档立卡贫困人口数量、提高建档立卡贫困人口收入和改善贫困地区生产生活条件作为考核50个重点县党政班子和领导干部的重要内容。

2014年12月，考核办法得到进一步修改完善，弱化GDP指标权重，对地处重点生态功能区、不具备新型工业化发展条件的10个贫困县取消GDP考核。

一系列精准措施催生了显著成效。贵州省的贫困人口占全国比重从9.4%下降到8.9%，农村贫困发生率从33.4%下降到18%。全省农民人均纯收入从2010年的3472元提高到2014年6146元，50个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2010年的3153元提高到2014年的5909元。

原刊于《 人民日报 》（ 2015年06月18日 02 版）