部分日用消费品进口关税调低 云南怎样“借东风”

6月1日起，我国以暂定税率的方式，降低部分日用消费品的进口关税税率，此轮进口关税的调整主要针对服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等14种类商品，降税幅度普遍超过50%。6月2日，记者从昆明海关和普洱市商务局获悉，我省相关部门已经在落实此次降税政策。

关税调整，对云南将有何影响？省社科院科研处副处长马勇认为：“就这14种进口商品与云南的进口结构来看，关联不是太大。但云南应借好政策‘东风’，采取相关举措，满足云南民众消费升级的需求。”从进口结构来看，云南的发展水平较全国发达地区还有距离，目前进口的更多为满足生产需要的商品，如原材料、技术、设备等，而此轮主要是针对日用消费品的降税，因而影响有限。但云南省目前贸易顺差突出，进口不振，应利用国家现有政策优势，充分考虑群众高层次消费需求，适当增加进口。同时，要实现我省建设面向南亚东南亚辐射中心的新目标，需要在外贸、互联互通等多方面做出努力，就此轮进口关税的调整来看，云南省应用好政策促进边境开放，如增设边境口岸免税店、保税物流区等，重视免税店的商品多样化问题。

众所周知，消费是经济增长的重要引擎。在居民消费能力不断增强的背景下，消费需求呈现出新的趋势，从过去的模仿型消费向个性化、多样化消费转变，国内消费需求增速有所放缓，而境外消费持续升温。据奢侈品专业研究和顾问机构财富品质研究院最新发布的《中国奢侈品报告》显示，中国消费者全球奢侈品消费达到1060亿美元(约合6400多亿人民币)，相当于国人2014年买走了全球46%的奢侈品。而这个消费76%是在境外产生的，仅24%是在境内购买的。在增长动力结构转换的背景下，如何创造更好的政策环境，满足我国居民消费需求升级的需要，让外流的购买力留在国内，此轮进口关税的调整可谓意义重大。

“某种程度上可以说是个标志，也体现出我国进出口政策的转变。”马勇分析，2014年我国首次成为资本净输出国，这是从资金流动的角度来解读，而今年有可能从贸易流动上产生变化，这次降税就是一个信号，尽管涉及的品种还较少，但大家对此应充分重视。马勇提到，关于拉动云南经济的“三驾马车”，有部分人片面地认为，进出口对云南经济是负拉动或者拉动作用不突出。实际上，由于进出口密切联系着投资和消费，且从此次中央释放出的政策信号来看，只要进口政策调整，那么原本在境外进行的消费可能会留在境内，对经济产生带动作用。因此，进出口所起的积极作用不容忽视。

还有专家指出，关税降低强调加大进口，并不能理解为我国对出口的不重视，而是对“优进优出”的回应。正如习近平总书记在中央经济工作会议中提到的，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。在经济下行压力加大的背景下，保证出口的稳定增长具有重要意义。通过对税收调节等政策的完善，营造公平、有序竞争的进出口环境，有利于中国外贸的转型升级以及新优势的培育，推动我国外贸从原有的“大进大出”向“优进优出”转变。其中一个方面就是进出口结构的优化，特别是进口的商品将更具有领先水平，能够更好地满足国内居民的高端需要。

对于消费者关心的是否能从这次关税降低中获得“红利”的问题，业界专家表示，降税涉及的商品价格会有降低，但幅度不会太大。以化妆品为例，其刚性税负是57%，关税为10%，消费税为30%，增值税则为17%，其价格中近五成不动，只有10%在变动，期望价格要下降很多，是不现实的。