江西永丰县做大做强非公有制经济

全国重钙企业十强永丰县占据三席，其中广源化工坐上了第一把交椅；全市已上市的三家本土企业两家来自永丰，今年又有2家酝酿上市；绿海油脂、永叔公食品双双获得了“中华老字号”， 维莱营健入围“中国民营科技企业500强”……

审视这些民营企业落地生根、做强做大的历程，不难感受到永丰县在推进非公有制经济发展中理念的创新、思路的清晰、措施的有力。近年来，该县把非公有制经济提升到前所未有的高度，通过全面深化改革、降低创业门槛、完善基础设施建设、引导企业加强创新、加快产业聚集速度等方式方法，点燃了全民创业的热情，营造了小微企业喷涌的空间，培育了中型企业成长的土壤，搭建起骨干企业扩张升级的平台，呈现出小微企业涌现铺天盖地、中型企业成长有天有地、骨干企业壮大顶天立地的喜人局面。2014年该县获得了全省发展非公有制经济先进县荣誉。

降低创业门槛、平等对待资本，营造小微企业喷涌空间

针对不少居民想致富无门路、想投资有包袱的现状，该县降低创业门槛，平等对待各类资本。按照“法无禁止即可为”的原则，全面放开竞争性领域，制定负面清单，消除各种障碍壁垒，引导支持民间资本投向市政、交通、教育、医疗、养老、旅游等公用事业和公共服务领域、让更多的人敢创业、创成业、创大业，最大限度地激发全社会创业热情。

各部门积极转变职能，把创业者的呼声作为改进工作的第一信号，把创业者的满意度作为衡量工作的第一标准，竭力为创业者提供周到细致的服务。该县建立健全创业服务指导机构、创业教育培训体系和创业用工服务平台，形成创业培训、开业指导、项目开发、信息咨询、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”帮扶体系。实行注册资本认缴登记、先照后证、一址多照等制度，做到投资主体“零限制”、注册登记“零门槛”、审批发照“零障碍”。全面清理纠正不合理收费,加大税收扶持力度，切实降低创业成本……一项项放水养鱼的举措营造了小微企业喷涌而出的空间。不论规模大小、不管投资多少、不限投资主体、不定经营形式，如今，一个千帆竞发、遍地开花的创业局面在永丰已初步形成。

完善基础设施、优化服务环境，培育大中企业成长土壤

初夏的永丰中兴工业城，一派热火朝天的场面。10多家员工不足百人的企业正紧锣密鼓地赶订单、忙生产。中兴工业城是该县专门为小型医药科技企业提供创业培训、生产、研发等多方面服务的专业孵化平台，面积达102亩。

“别看现在这些企业规模不大，过一两年说不定就长成了行业的领头雁”。源生狼和、东南海制药和报恩堂等3家企业在这里经过短短两三年的“孵化期”后已“破壳而出”，成为了该县医药产业腾飞的中坚。因成效显著，中兴工业城获批认定为省级科技企业孵化器，实现吉安市省级以上科技企业孵化器零的突破。

落地要生根发芽，得合适的土壤。小微企业“蚁群”形成后，该县进一步完善基础设施、优化服务环境，为企业成长提供“良田沃土”，助推这些企业靠大联强，向大中型企业看齐，顺利成长壮大。

按照“基础设施先行、主导产业先行、生产要素、服务功能配套、宜业宜居”的新型工业园发展模式，该县着力打造成产业集聚、功能现代、多业共兴、生态宜居的城市新区和生态园区。目前，已形成“中心工业园+循环经济产业园+新材料产业园” “一区三园”格局，路网、电网、水网布局合理，为企业的成长提供了广阔的天地。

与此同时，该县将“企业做市场、政府做环境”的理念发挥到极致，在政策、信息、用工、资金等方面提供全天候“保姆式”服务，全力帮扶企业发展，增加企业发展后劲，助其茁壮成长。该县专门成立“3+3”产业办公室，严格落实“一个项目、一名领导、一套人马、一个方案、一抓到底”的项目责任制；充分发挥县中小企业信用担保中心的职能作用，大力发展“财园通”、“助保贷”等商业性、互助性融资担保机构，破解融资难题；落实园区财权、事权和行政审批权，以政策引导公共服务向园区集中，真正实现企业办事不出门，审批不出园。

“环境问题易反弹，须常抓不懈，久久为功”，该县深入开展了“治庸、治懒、治散”“三治”活动，对影响、破坏创业环境的人和事，发现一起、查处一起，为企业成长保驾护航，真正使广大创业者放心创业、放胆发展。

江西永叔府食品有限公司10多年前还只是利用传统工艺制作豆腐乳的小作坊。在县里的帮助下，作坊很快向大中型现代化企业迈进，先后被评为 “农业产业化省级龙头企业”、“江西省十佳调味品生产企业”称号，成功入选“中华老字号”，荣获省著名商标。在永叔府的带动下，该县 “小豆腐”做成了大产业，年产值上亿元。

加速产业集聚、加强科技创新，搭建骨干企业扩张平台

立足丰富的资源实际和现有的产业基础，该县在发展非公有制经济时着重在“做大总量，提升质量”上下功夫，通过加速产业集聚，加强科技创新，搭建起骨干企业扩张、主导产业升级的平台，促使规模初显的民营企业“蜕变”成引领县域经济发展的产业“巨人”。

该县大力推进“引进一个项目、培育一个产业、发展一个基地”的现代开放式招商模式，重点围绕石头经济、医药食品、循环经济三大主导产业，横向上抓关联企业的引进，鼓励同质同类企业落户，实现集群式迁入；纵向上抓产业链的延伸，鼓励现有企业发挥自身的龙头优势，以商招商引进一批配套型企业、上下游企业，不断提升产业集聚程度。

在加速产业集聚的同时，该县大力实施“科技入园、科技兴企”战略，推动企业科技创新。通过搭建产学研平台，加大企业与高等院校、科研院所的合作交流力度，重点扶持有优势、有潜力的骨干企业向专、精、尖的“高新大”企业转变，向上市企业看齐。

永丰碳酸钙资源得天独厚，具备开采价值储量约有110亿吨。该县支持、鼓励、引导碳酸钙企业与科研院校“联姻”，在自己实现裂变发展的同时带动整个产业的升级。广源化工与清华大学等院校开展联合攻关后，产品细度由原先的800目猛增到现在的8000目以上，年实现主营业务收入12亿元，去年公司成长为全国重质碳酸钙行业第一强企业。 在它的带动下，去年该县碳酸钙产业产值超80亿，被列为全省60个重点工业产业集群之一。(饶晓华 宋俊保 张卫琴)