西安高新区加快创新驱动发展 行政审批事项大幅精简

5月26日，西安高新区管委会举行“加快创新驱动发展政策体系”暨“行政审批事项精简方案”新闻发布会，发布了“1322”政策体系，行政审批事项实现大幅精简，以推动高新区加快发展，进一步提升园区产业服务水平，实现创新驱动发展。

西安高新区此次发布的“1322”政策体系：“1”代表的是以高新区战略性新兴产业为引领；“3”代表的是高新区2000万以下，2000万到5000万，5000万以上的科技型企业；“2”代表创新驱动和提质增效是各成长阶段企业的两个助推力；“2”代表的是为所有科技型企业成长所需要的两大关键性要素———人才要素和资本要素。

政策体系具体包括：《关于实施特殊人才跨越计划的若干政策》、《关于促进科技与金融结合的若干政策》、《关于年度优秀企业评选表彰管理办法》、《关于加快创新驱动发展的若干政策》、《关于支持科技企业小巨人发展的若干政策》。

政策不仅鼓励创新创业，也对高层次人才与技能人才等都给予奖励。其中，对于承担重大项目、掌握国际领先技术、引领产业发展的海内外高层次人才团队，经评审，给予创业启动资金、股权投资、贷款贴息、财政奖励等扶持资金最高5000万元。

《关于促进科技与金融结合的若干政策》是为加速资本要素快速聚集，促进科技与金融融合发展，优化产业发展环境。政策对符合条件的企业都将给予补贴与贴息。其中，鼓励企业参加科技保险，对保费在10万元以内的企业，给予不超过实际缴纳保费60%的补贴；对保费在10万元以上的企业，给予不超过实际缴纳保费的50%的补贴；对参加《西安高新区科技企业集合投保方案》的企业，保费补贴再上浮10%，每家企业每年最高补贴20万元。同时，大力 鼓励企业上市发展 ，对于在国内首次公开发行股票的企业，按实际发生费用，给予每家企业最高100万元的支持。对高新区辖区以外的上市公司迁入西安高新区的，给予经营管理团队最高100万元的一次性奖励。

《关于加快创新驱动发展的若干政策》是为进一步实施创新驱动发展战略，完善西安高新区科技创新体系，提升企业自主创新能力，加快科技服务业发展，推动西安高新区国家自主创新示范区和世界一流科技园区建设进程。该政策大力鼓励技术创新发明创造，支持研发企业入驻、鼓励企业加大研发投入和技术更新改造，以及产业链“补链、扩链、强链”。其中研发投入增量奖励，对年销售收入2000万元以上，且经专项审计确认的研发投入占销售收入比重达到6%以上的企业，按超出部分最高给予50%的奖励，每家企业每年最高支持30万元。

《关于年度优秀企业评选表彰管理办法》是为全力支持西安高新区企业快速发展，加快国家自主创新示范区和世界一流科技园区建设步伐，全面提升园区可持续发展能力、规模经济能力、国际竞争能力和辐射带动能力，打造一流的发展环境。该政策自主创新先进单位、特别贡献企业、产业发展、开放型经济优秀企业、促消费先进单位等都给予不同程度的奖励。其中，国家科技进步奖和国家技术发明奖奖励，对荣获国家科技进步特等奖且为前三完成单位的企业，给予每家企业300万元的一次性奖励；对第四、第五的完成单位，给予每家企业200万元的一次性奖励。

《关于支持科技企业小巨人发展的若干政策》是为进一步加快高新区战略性新兴产业发展，培育一大批创新能力强、成长速度快、具有国内外行业竞争优势的科技企业小巨人，提升园区自主创新能力和新兴产业发展层次。该政策大力加强科技企业小巨人培育，以及科技企业小巨人孵化，计划到2016年，全区科技企业小巨人总数达到600家，过亿元科技企业小巨人达到70家，培育具备海内外上市条件的企业100家。政策规定，对列入高新区科技企业小巨人支持计划的、年销售收入2000万元-5000万元且经济贡献100万元以上的企业，根据企业吸引贷款、投资以及企业的成长性、所在集群的发展情况，择优给予投资性支持，每家企业最高支持300万元。

在此次发布会上，高新区还发布了行政审批精简方案。据悉，西安高新区本次简政放权工作涵盖管委会13个职能部门（不含支撑服务体系）和1个行政管理职能下沉试点园区。13个职能部门包括发展改革和商务局、财政局、安全生产监督管理局、规划建设局、国土资源和房屋管理局、社会管理局、城市管理局，环境保护局、劳动和社会保障局、统计局、人才服务中心、市政配套中心，金融办，同时，将“草堂科技产业基地管理办公室”作为行政权力下沉试点园区。

在行政审批精简工作中，西安高新区将原有59项行政审批事项精简至33项，其中：即办事项2项，当日办结的5项、3个工作日内办结的11项、5个工作日内办结的7项，75%的事项可在5个工作日内办结。

此外，《西安高新区行政审批事项目录》（2015版）将在高新区门户网站上发布，接受全社会监督，并要求管委会各职能部门今后不得自行设立、增加或者变相增加行政许可项目，确需新增的要严格按照《中华人民共和国行政许可法》规定的程序设立。另外，管委会非行政许可审批事项审批将按照国务院要求取消。

据了解，政策受理和兑现主要流程为每年3月底前，通过高新区电子政务网高新区企业信息网统一发布政策申报通知，高新区信用与金融平台统一受理，对最终确定的拟支持名单，在高新区电子政务网高新区企业新网进行公示，由财政局拨付资金。

康若铭