秦皇岛经济技术开发区打造河北沿海增长极

做美做优环境 实现绿色崛起

环境就是竞争力、环境就是生产力。秦皇岛开发区自建区以来，始终坚持示范引领、辐射带动、协调发展的理念，在“经济发展”中坚持“绿色发展”，在“绿色发展”中开创“可持续发展”。一以贯之地做强、做美、做优环境，成为全省首家、全国第六家ISO14000国家示范区，打造了产业发展的平台、居民生活的乐园和生态环境的佳地。

秦皇岛开发区按照统一规划、分步实施、适度超前的发展思路，加强基础设施建设，完善城区配套功能。从建设第一条主干道——珠江道开始，累计完成投资25亿元，形成了以秦皇西大街、龙海道、北京道为主轴，四通八达的路网体系，功能完备的配套设施，使产业承载能力全面提升。坚持高起点设计、精品化塑造、区片式推进，累计完成投资21亿元，实施环境工程365项，建成绿化面积308万平方米。相继建成开放广场、翔园、森林体育公园、展园和戴河生态园等一批精品工程，构建了贯通东西的生态绿带和景观长廊，营造了“白天是景点、晚上是亮点、节日是看点”的景观效果，形成了生态与人文和谐统一的环境体系。

秦皇岛开发区在实行项目集中联审过程中，坚持有所为、有所不为，推行集约利用土地，严把项目环评关口，累计淘汰不达标项目投资超百亿元，守住了绿色发展的源头，奠定了绿色发展的基础。如今的秦皇岛开发区，产业与环境相融，人与自然和谐，已经成为一座绿色典范的生态新城。

服务民生 打造和谐幸福之城

“我们要把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在发展经济的同时，加大投入，创造条件，改善民生，让发展成果更多更公平地惠及群众、惠及更多创业者。”管委主任胡英杰说。

30年来，秦皇岛开发区始终把改善民生作为发展的根本宗旨，坚持民生投入优先保障、民生问题优先解决、民生事业优先发展、让改革发展成果最大限度惠及群众的理念，实现业有所为、住有所居、学有所教、老有所养、病有所医，全面打造践行宗旨的典范，并荣获“全国首批民生改善典范开发区”荣誉称号。

1993年以来，全区累计投入20多亿元改善民生，占可用财力的五分之一，处于全国领先水平。创造性推行“双创”引领、长效补偿、就业培训、失地人员城镇养老保险等一系列政策措施，增加农民收入，保障群众生活。仅2004年以来的10年间，就带动农民创收23.6亿元，失地农民就业率达93%。特别是启动了失地人员养老保险工作，财政投入2.1亿元、承担70%的保费，1.2万人从中受益，彻底解决了他们的后顾之忧。深化医疗卫生体制改革，健全基层医疗服务网络，完善养老服务体系，新农合参合率达98.8%，连续6年居全市第一，有效解决了群众看病难、养老难的问题。优先发展教育事业，累计投资10.5亿元，新建和改造学校24所，形成了较为完整的教育体系，基本实现了城乡教育均衡发展，教育规模和质量都发生了翻天覆地的变化。以构筑和谐幸福家园为目标，加快推进城市化建设，累计投资38亿元，建成渤海家园、邢庄家园等9个城市社区，总安置面积202万平方米，1.3万人搬进新居，居住条件根本改善，生活质量大幅提升。

秦皇岛开发区专门制定了《秦皇岛经济技术开发区民生工程第十二个五年规划纲要》，计划投资60多亿元，谋划项目66项，涉及公共服务工程、文化建设工程、公共教育工程、改造村居环境工程、农业旅游工程、碧水环境工程、居民饮水工程和社会保障工程八大类民生工程。

抢抓机遇 加快率先发展步伐

中关村海淀园秦皇岛分园2014年5月挂牌，北大（秦皇岛）科技园两项目今年预计开工，中科院技术成果转化基地第三批项目转化已经实施……随着京津冀协同发展上升为国家战略，秦皇岛经济技术开发区对接京津的步伐明显加快。

“在推进京津冀协同发展战略中，一定要充分发挥好我们独特的区位和功能优势。”管委主任胡英杰说，作为国家级经济技术开发区，要牢牢把握这一历史机遇，一定按照国家、省、市的要求，找好角色定好位，服务京津冀协同发展大局；要结合自身实际，充分发挥地域优势、环境优势和服务优势，一方面围绕节能环保、数据产业、新能源、生物工程等新兴产业与京津在技术、人才、科研等方面加强合作，另一方面，打造教育、医疗、文化、健康养老等产业基地，为信息聚集、人才聚集、产业聚集提供有力服务支撑。

近两年来，秦皇岛开发区按照市委、市政府‘率先开放、赶超发展，奋力打造河北沿海地区率先发展增长极’发展战略，把对接京津作为率先开放的重中之重来抓，实行盯紧京津智力、资金和人才，盯紧国家部委，盯紧京津央企，盯紧京津跨国公司和知名民企，盯紧京津高新技术等举措，为对接京津夯实坚实基础。

作为秦皇岛首都功能外溢“三大承接平台”之一，开发区的承接对象为“高端制造、高新技术、节能环保产业和高端人才转移”，发展目标是打造“北京科研院所转移基地”以及“高新技术产业孵化和成果转化基地”。作为京津冀地区重要的出海口，秦皇岛开发区在发展装备制造、高新技术产业等方面具有独特的基础优势，节能环保、数据产业、新能源、生物工程等新兴产业蓬勃兴起。自2008年10月秦皇岛开发区提出建立秦皇岛数据产业基地、打造“中国数谷”以来，中国科学院、北京大学、IBM及其他高端IT行业的人才、技术、科技信息等资源正源源不断地涌入秦皇岛开发区，已有近百家高新技术企业入驻，秦皇岛（中科院）技术创新成果转化基地、北京大学（秦皇岛）科技产业园等吸引一大批京津地区高科技人才和科研项目，数据产业呈现高速发展态势。“中国数谷”这个新概念正渐渐为人们所熟识，大数据时代悄然来临，一个全新的产业正在东方渤海之滨扬帆起航。

面对新的历史发展机遇，秦皇岛开发区将举全区之力，以扩量、增速、提质为目标，以“十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事”为重点，全力打造开发区的“政策洼地”、“服务高地”、“创业福地”，改写开发区经济版图，真正成为河北沿海地区率先发展增长极的排头兵乃至环渤海地区的强大增长极。（完）（王珊珊 通讯员陈欣 王继军）