罗湖区近年城市更新加快 现有土地资源如何盘活？

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让市场“说话”政府因势利导促产业升级

“原来这里都是破旧的厂房，基础条件比较差，建筑标准又低，已经没有办法适应珠宝这种时尚产业的发展要求。”中国首家获邀永久进驻国际高级珠宝阵营的珠宝品牌、从罗湖“走出去”的TTF总裁吴峰华还记得当年水贝珠宝旧工业区改造前的样子。

水贝黄金珠宝产业集聚基地整治前为旧工业区，建筑物外立面陈旧，交通布局不合理、秩序混乱，市政公用设施老化，公共活动空间不足……种种问题严重影响着黄金珠宝产业发展。

直接投资改造与补贴企业自发改造相结合，罗湖区对水贝旧工业区进行了综合整治和升级改造。“改造的方向是让这个集聚区品牌化、交易中心化、设计化、高端化，能够把珠宝产业的高端环节留下来，把加工制造等低端环节淘汰。”吴峰华说。

旧厂房改造、新建30多层的现代建筑、交通的糟糕得到改善……吴峰华见证了过去的旧工业区“旧貌换新颜”。“业内本身有改造需求，政府看到产业发展的方向，在做整个园区规划的时候起点高。”在吴峰华看来，政府因势利导，和企业良性互动，起到了“火车头”的作用。

从相对单一的黄金珠宝加工业向设计生产销售俱全的完整产业链快速升级，目前，在水贝110万平方米的区域已集聚了3000多家黄金珠宝生产经营单位和20多个珠宝交易中心，年交易总额超过1000亿元。

“要做好与城市更新的相互衔接，统筹产业发展空间，以土地的高效利用促进产业升级和城市功能的优化，进而全面提高罗湖经济社会发展的质量和效率。”贺海涛曾在一次公开会议上这样总结罗湖的土地利用思路。

“罗湖虽然是老区，但同样面临发展的需求，需要推进经济发展，推动产业转型。”罗湖区重建局相关负责人介绍，在这个过程中，罗湖政府相关部门创新建立了一套产业规划、项目规划、招商引资“三个同步”推进机制。

“要做这个更新，要不要搞？怎么搞？有产业部门的指导，他们对市场的需求了解可以提前反映到更新计划中。我们在更新计划制定中做到了城市更新、产业规划和项目规划同步推进。对市场的真正需求有准确把握，才能保证我们不是在建一个空楼。”罗湖区重建局相关负责人介绍，罗湖目前已经建立了联席会议制度，根据项目进展和阶段，相关部门会轮流“坐庄”召开会议，并邀请企业参加。

“对于企业来说，它们通常会更关注自身发展，政府则会更多地从辖区产业布局角度考虑。”在他看来，两者的无缝沟通可以为产业发展提供更好的助推力——产业发展对城市更新提出需求，政府则进行引导、搭建平台、做好服务。