商事登记“四证合一”将变“一证一号”

为何是深圳？

深圳第一个吃螃蟹，有自身优势

在试行一年后，2014年，全国的商事登记制度改革全面铺开。据了解，深圳不仅是第一个吃螃蟹的人，还是第一个主动申请吃螃蟹的人。

深圳商事登记制度改革远不是“毕其功于一役”，深化改革的动作仍然不断推出。2014年7月1日起，深圳实现全业务可以通过全流程网上商事登记方式办理。12月1日起，深圳还在全国率先推行营业执照、组织机构代码证、税务登记证和刻章许可证“四证合一”登记模式，经办人只需要填写一份“四证”联合申请书，提交商事登记部门，即可完成“四证”申请，大大简化了商事主体的登记程序。

“我原来以为办一个餐馆会很麻烦，过来人告诉我要跑很多部门，了解情况后，我只是去银行申请了一个数字证书，然后在网上登记了我的资料，几天之后我就接到通知，领到了四个证。10余天就办下了餐饮服务许可证，真的非常便捷。”新开了一家川湘餐馆的刘女士介绍说。

楚克军说，过去仅办理营业执照，工商部门要一周，再加上前置审批诸多事项，一两个月能跑下来都算顺利的。大部分企业拖不起由此带来的高昂租金成本，无证照先开业是大概率事件。

市市场和质量监管委常务副主任徐友军介绍，深圳的全流程网上商事登记及“四证合一”还引起中编办专程赴深调研。

“深圳能率先成功，也有自己的优势。”钟文分析，一个原因是党政一把手很重视，多次听取汇报，“这是牵一发而动全身的改革，涉及多个部门沿用很久的流程制度，甚至也涉及法律层面的修改，没有一把手的支持是不能想象的。”另一个原因是深圳有特区立法权，2012年10月通过的《深圳经济特区商事登记若干规定》直接赋予改革以合法性与正当性。“一般立法都要经过三读，我们是二读就通过了，可见这项改革是众望所归，我们的研究成果也经得起论证。”杨蕾表示。

“第三个原因是深圳的信息技术支持。”钟文解释，“我们平台上的信用各层级都可以共享，比如企业提交申请资料，营业执照颁发后，还涉及哪些部门要后置审批跟进，信息会直接放在平台上，大家都看得到，谁也无法推辞和拖拉。”