中央整治“会所歪风” 济南景区高档场所迎存亡大考

“山外青山楼外楼，西湖歌舞几时休?暖风熏得游人醉，直把杭州作汴州。”千百年来，诗中描绘的情景一直被视作亡国之象警醒后人。若用当今视角解读，那隐藏在“山外青山”里的“楼外楼”很可能就是私人会所。

在中共中央办公厅、国务院办公厅转发住建部等部门《关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定》中，对私人会所的定义是：“改变历史建筑、公园等公共资源属性设立的高档餐饮、休闲、健身、美容、娱乐、住宿、接待等场所，包括实行会员制的场所、只对少数人开放的场所、违规出租经营的场所。”

按照这一规定，济南历史建筑、公园等公共资源中设立的酒店、茶馆等是否属私人会所?这尚待有关部门的权威定论，我们姑且称之为高档场所。我市近日印发的《关于2015年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》中提出，今年我市将集中整治“会所歪风”。在该《意见》指导下，本报记者历时月余，对济南历史建筑、公园中设立的酒店、茶馆等高档场所进行了暗访、调查。□本报记者汤启卫

明湖楼上，大明湖风光一览无余;一览亭里，千佛山景色尽收眼底;望鹤亭前，趵突泉水叮咚醉人……靠近核心景区、占据观景胜地，曾是这些酒店、茶社吸引客人的一大优势，但现在却有触碰禁令之嫌。山东省印发的《关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的实施意见》(以下简称“实施意见”)中，明确提出禁止在公园内设立为少数人服务的会所、高档餐馆、休闲、健身、茶楼等设施……

在记者暗访的公园内经营场所中，有套餐最高收费298元/人的酒店，也有最低消费698元的茶楼，定位不可谓不高档。其中，有些酒店、会所在中央八项规定出台以后关门停业，有些酒店积极向大众消费转型，但仍有高档场所未放低身段。今年济南市将集中整治“会所歪风”，这对后者无疑是生死考验。

靠近核心景区 占据观景胜地

记者暗访时发现，公园中部分经营场所靠近核心景区，占据观景胜地。

千佛山公园内的一览亭茶楼位于历山院旁边，正好处于千佛山的半山腰。茶楼为3层建筑，站在3楼上，远望山峦起伏中的绿树奇花，近观楼下匍匐上山的游客，让人顿生“登此楼而小天下”之感。

大明湖公园内的明湖楼酒店位于公园北门内，在酒店二楼一个包间内，记者可以看到大明湖上波光荡漾、轻舟桨行、惠风和煦。

趵突泉公园内的望鹤亭茶社位于趵突泉一侧，窗户还紧邻公园内的另一泉池，靠窗而坐，可一边喝茶一边欣赏泉池内的金鱼。

五龙潭公园内一家名曰泉水泡茶的茶馆位于名士阁一楼，茶馆紧邻五龙潭，可一边喝茶一边龙潭观鱼。

……

这么好的位置，承包费多少?“我不是老板，不太清楚，大概一年得100多万吧。”望鹤亭茶社的一名服务员对记者说。

这些酒店、茶楼位置虽好，却不一定符合规定。山东省印发的实施意见规定，禁止将公园内亭台楼阁等园林建筑以租赁、承包、买断等形式转交营利性组织或个人经营，禁止以出租、合作、合资或其他方式将公园用地改作他用。

部分酒店茶楼设最低消费

判断公园中的经营场所是否违规，“是否为少数人服务”是一个重要因素。暗访中，记者未发现必须办理会员卡才能入内消费的会所，但是部分酒店、茶楼设最低消费。

4月9日16：00，记者以预订包间的名义到明湖楼酒店暗访。记者在二楼一个包间内看到，房间装修豪华、视野开阔，可容纳20人就餐。服　务员告诉记者，这个包间最低消费168元/人。但记者从菜单上看到最便宜的有128元/人的套餐，“这一般是家宴选的，像您这种商务宴请建议还是选择168元/人的。”菜单显示168元/人的套餐主菜是海参杂粮、浓汤鱼肚等。除此之外，酒店还有218元/人、298元/人的套餐，头菜是葱烧海参、妙龄乳鸽等。在酒店预订套餐，可免门票进入大明湖公园。

在一览亭茶楼，服务人员介绍，每层楼的最低消费不一样。在二楼喝茶最低消费280元，时间两小时;在3楼喝茶最低消费698元，时间也是两小时。茶单显示，茶水包括380元/壶的宋种、奇兰、肉桂，以及280元/壶的水金龟、佛手红等。服务人员还提醒记者：“如果你们选择在3楼包间吃素斋，就没有最低消费了，素斋138元/人。”

一批酒店会所八项规定后停业

记者发现，在公园、历史建筑中设立的酒店、会所有一部分已停业，包括千佛山公园中的绿景缘会所、泉城公园东门的鼎鼎香酒店、纬六路27号原山东丰大银行旧址(济南市第四批文物保护单位)内的老洋行酒楼等。

从时间上看，这些酒店、会所均在中央八项规定出台后停业。他们关门是否跟八项规定有关?其中一家倒闭会所的留守工作人员承认了这一点。他告诉记者：“八项规定前，公款消费占会所营业额1/3。禁止公款吃喝后，会所经营日渐萎缩，最终导致会所倒闭。”

暗访中，绿景缘会所工作人员告诉记者，会所跟千佛山公园签订了10年的承包合同，如今虽已停业，但还剩两年承包期，可对外转包。他透露，会所每年的承包费为100万元。在与会所留守负责人的另一次接触中，记者多次问场地转包过来后还能否继续经营酒店、会所，但该负责人避而不答，只是提醒记者：“你如果想转包就快点，会所内有一套很好的设备，如果你们包下来，设备就不卖给别人了。”

记者在采访中注意到，还有几家酒店正在积极转型。千佛山公园东门附近的阳光家常菜酒店，专门在牌匾上注明是游客餐厅，并设有便民早餐点。大堂经理告诉记者，酒店内有168元/人的套餐，但也可零点，包间不设最低消费。

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已设立的私人会所应该如何整治

中共中央办公厅、国务院办公厅转发住房城乡建设部等部门《关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定》第四条规定，对在历史建筑、公园等公共资源中已经设立的私人会所依法依规整治，区分情况处置：

(一)没有合法手续或者手续不健全的予以关停;

(二)有合法手续但有违规违法行为的予以停业整顿，情节严重的吊销资质;

(三)有合法手续但经营对象、范围、形式等违反相关规定的予以转型或者停业整顿;

(四)出租给单位或者个人作为非经营用途的，由所在地人民政府协调产权单位提出解决办法，租赁合同到期后收回。

□本报记者 汤启卫

4月5日，济南一家景区的密林深处，几名游人在一处锁着门的会所前徘徊、张望，扰得堂前几只灰喜鹊飞向远空，惊鸣声中，这座豪华的建筑更显寂寥。几个月前，从网上看到这家私人会所倒闭的消息时，周雁(化名)愣了一会儿神，心里五味杂陈。他在这里工作了4年，从前厅经理干到店总，见证了它的兴衰起落。如今，跟记者谈起这段经历，周雁用了一句话概括：“这家会所不以赚钱为目的，它只是老板维护政商关系的一个平台。”

在这样一家会所，周雁没前途可言。所以，在会所倒闭前一年，他选择了辞职。虽然在这里能见到很多领导、探听官场秘闻、见识珍馐佳肴……“但这些对我的生活一点儿实际意义也没有，相反，这种畸形的环境不利于人的成长，更不利于社会发展。”周雁说。

公园中的“私家园林”

周雁曾供职的这家会所开在济南一处景区里。4月的一个周末，记者前去探访时，会所已停业多日，只剩几名保安留守看护。

看到记者在会所周边转悠，一名保安上前搭讪：“你是来退卡的吧?工作日再来吧，现在管事的人不在。不过会员卡不能退钱了，只能抵顶给你东西。但是你得早来，来晚了那些高档红酒就没了。”

尽管关门已久，但会所内外的装修、陈设处处透露着昔日豪华。踩着厚重的红色地毯，透过紧锁的玻璃门，可以窥见前厅里的欧式廊柱、鎏金扶手、奇石、木雕……而一名曾在此消费的顾客透露，会所内部的装饰远比记者看到的豪华，“会所里挂着名人字画，摆着红木家具，还有室内园林小品，养着孔雀、鹦鹉、肥鹅。”这个说法得到了周雁的证实。

如今，有关会所室内的豪华更多要靠想象，会所室外景观的精致却真实可见。记者看到，整座会所依山势而建、错落有致，建筑风格中西合璧。虽然景区的环境已很优美，但会所又另外修建了园林景观，亭台楼榭、小桥流水、藤蔓山石……俨然是公园中的一座私家园林。另外，会所还按照国际标准自建了一个网球场，现在网球场大门上的铁锁已生锈。

“很多人是冲着环境来吃饭的。”周雁说，在会所里可以一边用餐一边欣赏景色。会所内还有几间客房，客人可以夜宿景区。一名曾在此留宿的顾客向记者形容：“那是一种很奢侈的享受。”一桌菜两万多元很常见

入职之初，周雁是前厅经理，那时正是会所的鼎盛时期。“平均一天营业额6万元，最火的一个月营业额达到了270多万元。”周雁说，与那些一天营业额就达到七八十万元的星级酒店相比，这家会所的营业额并不算高。“这是因为会所经营规模小，一天只接待十几桌客人。而且老板也不在乎营业额、利润，因为老板开这家会所的目的不是赚钱。”

这家会所老板在另一个城市经营实业，会所日常事务由其妻子负责。周雁透露，这位老板在政界人脉极广，会所是他维护政商关系的一个平台。“说白了就是给他的贵客们找一个吃饭的地儿，这个地儿既要上档次，又要私密、安全。”周雁说，“一般的高档酒店头菜是海参、鲍鱼，但这里有所不同，招待身份尊贵的客人时，头菜是日本进口牛排，每份300元。”另外，还有人对在这里吃过的河豚念念不忘，“济南能做河豚的地方屈指可数。”相比之下，会所里砂锅海参、石锅鱼翅等其他以燕鲍翅参为主打的菜品就稍显普通。

业内人士介绍，私人会所一般都有自己的特色菜，这些菜品寻常酒店很难吃到，比如野生娃娃鱼、穿山甲、熊掌等，“有些会所还以品鉴古巴雪茄、法国葡萄酒为特色。”

周雁告诉记者，客人来会所消费，一桌菜两万多元是很常见的事。

“领导包间”服务员漂亮、嘴严

周雁透露，会所鼎盛时期，营业额一半来自公款消费。“准确说是官员消费，因为有时候不能确定这些官员结账用的是不是公款。”

在这家会所工作的4年里，周雁大长见识，“见到了很多平时接触不到的大领导。”“大领导”是什么级别的领导?对此，周雁没正面回答，而是说：“这么跟你说吧，平时来会所光顾的客人里几乎没有处级干部，最起码也得是厅局级。”除了几位比较重要的领导，一般厅局级干部周雁是记不全的。“我只知道他们是某单位的某厅长、某局长，具体他们是正职还是副职我不清楚也不会打听，这是忌讳。”

当前厅经理时，周雁一项重要工作就是在前厅迎接客人，这些客人包括领导。领导一般不会跟他有眼神上的交流，更不会跟他握手、说话。领导进入包间后，就亲切、随和了许多。但是，领导在包间里究竟谈些什么，就不是一般人能知晓的了。“一般的服务员没有资格进领导包间服务，这方面有专人。”周雁告诉记者，会所里有20多名服务员，但为领导服务是固定的三四个人，她们的共同特点是漂亮、嘴严、有眼色。除了她们，就连周雁也不能进领导包间。“我升任店总后，每个包间都会依次进去敬酒，但领导包间除外，不让敬。”

根据周雁的经验，会所每周三到周五客人最多，周六、周日人最少，“周末领导更愿意陪家人，不愿意出来参加饭局。”多数私人会所难逃关门命运

周雁提醒记者，这家会所算不上最典型的私人会所。“因为我们偶尔也接待社会上的客人，但消费也不低，人均400元。”他透露，在济南某别墅区，曾开设了不少私人会所。“这些会所只有五六个包间，老板是在济南经商的南方人。不对外开放，只接待老板认识的人。”4月21日，记者到该别墅区探访时发现，这类会所多已关门。

周雁供职的这家会所最终也没能摆脱关门的命运。“领导以前来这里吃饭都觉得是很有面子的事，吃完饭一招手专车就直接开到门前。”但是，中央八项规定出台以后，会所的客人越来越少。“领导不愿意来这里了，即使来了，也让司机把车停得远远的。”另外，公园的禁车令对会所影响也很大。“公园里遛弯的老年人喜欢打抱不平，看到有轿车开进公园就打电话举报，弄得领导更加紧张。”

另外，周雁透露，会所里很多服务员、厨师跟老板沾亲带故，所以导致管理上出现一些问题。“员工心思都不放在经营上，整天勾心斗角，在这种环境里工作很压抑。”周雁的理想是成为餐饮行业的资深职业经理人，而会所的这种状况显然无益于他实现职业规划。在会所倒闭之前，周雁选择了辞职。

如今，周雁是济南一家知名餐饮连锁企业的高管，这家酒店的经营很有济南特色，专注于大众消费。即使禁止公款吃喝之后，酒店生意依然火爆。在一个夜晚，周雁饭后到景区散步，又路过那家会所。他在门前久久伫立，望着眼前的漆黑寂静，回想曾经的灯红酒绿，心里默默说了声：“再见!”