7大领域44个项目列入深圳改革计划 纪检领域首次列入

“硬骨头”：土地管理制度改革年年进入计划

从6年的改革计划看，有不少领域和项目属于需要长期改革的，因此年年列入计划中，如土地管理制度改革。深圳物理空间狭小，由于历史原因，不少土地为原农村集体所有，由村股份合作公司代管，因此如何高效利用管理土地，保证重大发展项目和民生项目落地，深圳主政者要解决的是高度城市化下原农村土地问题。记者梳理了2010年到2015年的6份改革计划发现，涉及土地管理制度的改革年年都提，而且名列重点改革对象，但一直在探索寻找突破口，一直处于“加快改革”、“继续深化”当中。

2010年改革计划提出推进旧工业区、旧商业区、旧城中村、旧社区的改造；2011年提出探索城市发展空间单元开发模式；2012年提出统筹推进土地产权制度、土地二次开发利用机制创新和土地利益调节，细化原农村土地国有化后土地权益；2013年提出探索差别化土地供应和地价政策；到2014年，改革计划开始变“细”：加快原农村土地房屋确权，完善土地增值收益分配机制，同时探索扩大原农村集体经济组织经营性建设用地入市范围，进一步健全原农村集体经济组织土地交易规则，这一年还同时把股份合作公司试点改革列入计划。今年的改革计划，对土地管理制度仍然是“继续深化”，在完善原农村集体经济组织经营性建设用地入市机制方面，首次提出了深入推进原农村集体工业用地入市交易，试点解决安居型商品房、养老院、中小学、医院等民生领域用地问题。更进一步地提出，创新土地整备体制机制和配套政策，推动出台《关于征地历史遗留问题处理和收地补偿的若干规定（试行）》。

在历年改革计划中，这样的硬骨头还有不少，如转变政府职能减少行政审批、国有企业改革等，都充满了“钉子户”的精神。