斗门强化村官考核：优秀村“两委”每年奖8万元

从今年起，斗门农村干部如果任期内勤勉且没有违法情况，每人每月将可获得200元至1200元不等的奖励性补助。

从今年起，斗门农村干部如果任期内勤勉且没有违法情况，每人每月将可获得200元至1200元不等的奖励性补助。同时，被评定为优秀、良好、合格的村“两委”每年可分获8万元、4万元、1万元的奖励；对考核不合格的村居则将扣发村“两委”干部的补贴。

这是斗门完善考核激励制度、加强基层党建工作的一大创新举措。今年初，《斗门区农村工作量化考核暂行办法》和《斗门区实施社区“两委”干部岗位补贴暂行方案》的通知正式印发，从制度上保障基层党建系列工程的实施。

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。作为中央农办农村改革试验联系点，近年来，斗门连续推出党群连心联络员制度、干部直联群众制度、联合大党委、村干部管理、基层干部队伍建设等一系列举措，以改革创新推动党的基层组织建设，破解农村发展瓶颈，加快农村发展。

服务群众

4104名联络员成6万户村民“贴心人”

今年初，白藤湖片区幸福河畔一带先后失窃了30多辆摩托车，引起广泛关注。作为这个区域的联络员，曾敬中对此很懊恼。为避免失窃事件再次发生，他把区域内幸福河畔一带摩托车失窃的情况形成一个报告，先后向市政管理公司、城南派出所、沿街铺位请求帮助，安装路灯、增加巡逻警力、建临时停车场等。

有了路灯、停车场以及巡逻民警后，近两个月白藤湖片区的摩托车失窃事件不再发生了。曾敬中也被视作白藤湖片区的明星联络员。

事实上，联络员帮助村民解决困难的案例在斗门并不鲜见。目前，斗门各村居都安排了群众联络员，每名联络员联系5至10户群众，以家访座谈、电话联络等渠道了解联系服务对象，收集群众意见建议，帮助化解矛盾纠纷。目前全区共推选党群连心工程联络员4104人，联系服务群众62194户，实现全区村（居）党群共建全覆盖。

此外，在过去一年，斗门还推行在职党员到社区报到服务群众和镇（街）领导干部驻点直接联系群众制度。全区95名镇（街）领导干部直接联系群众284人，544名镇机关党员干部挂点结对帮扶，累计下基层9000多次；收集群众意见和建议418条，为群众办实事办好事126件，化解矛盾纠纷32起，帮扶党员群众20万多元。

在斗门区委常委、组织部长王建灵看来，全市绝大部分农业人口在斗门，农民的切身利益是基层党建的出发点和落脚点。要真正把基层党建工作打造成为群众满意工程。接下来，斗门将继续大力推行在职党员到社区报到服务群众和镇（街）领导干部驻点直接联系群众制度，开展党员干部与群众挂点结对帮扶，促进党员干部深入基层群众听意见，知民情，为广大基层群众解决实际困难，大办好事实事，帮助和指导基层群众发展致富，进一步密切党群干群关系。

发展经济

以联合党委为中心壮大村居经济

自从成立石龙村联合大党委后，石龙村等6条村居彻底改变了过往花卉苗木品种单一、零散低效的传统发展模式，实行“五个统一”的经营管理，即统一购买种苗、统一购买化肥、统一技术培训、统一规范管理、统一市场销售，生产经营成本降低了，生产技术得到有力支持，市场竞争力显著增强，生产经营效益明显提高，过去普通农户每亩花木年产值为6000元左右，加入合作社后，每亩年产值达到9000元左右。

2013年，斗门以全国创先争优先进基层党组织石龙村党支部为中心，联合条件相当、地缘相接、产业相近的光明村、东湾村、莲江村、上栏村、下栏村5个村党支部成立莲洲镇石龙村联合大党委。次年1月，斗门区委在中联片区推行“大党委制”后，在联合党委的统筹指导下，为了适应花卉苗木产业发展的实际需要，成立了珠海市斗门区联合先锋园林花卉专业合作社，覆盖联合党委下属的6条行政村。

“联合在一起，我们可以降低风险，增强农产品的定价权。”莲洲镇石龙村党支部书记李悦强告诉记者，联合党委以组织引领、产业致富、人人参与、家家幸福为总思路，以“四个担当”抓党建促发展，强根基增活力。

出于统筹经济发展、加强党组织建设、促进和谐发展以及农村综改的需要，石龙村联合大党委应运而生，通过以先进村党支部为中心，先进人物为核心，带领其他村居共同致富，有效地使各个村党组织“抱团”，通过联合党委班子加强领导、全盘谋划、统筹协调片区发展，打破各自为政、力量单薄、发展不均衡的状况。

联合党委的成立，有效形成了以党组织为核心的协同共治管理格局，进一步有力推动农村改革创新，不断丰富改革创新的内容、提升改革创新的成效、提高幸福村居建设水平。

“接下来将推广石龙村的经验，复制更多的大党委优秀模式。”斗门区委党联办主任杨高全告诉记者，建立农村大党委制是斗门区深化农村改革，以加强党的基层组织建设推动农村和谐发展的探索创新。

加强考核

将给清廉勤勉的干部发补贴

为进一步对村“两委”成员、大学生村官、村后备干部、职数配备、选拔任用、任职条件、农村干部产生方式、考核制度、理财制度以及村务公开等制度进行量化考核。今年初，斗门印发《斗门区农村工作量化考核暂行办法》和《斗门区实施社区“两委”干部岗位补贴暂行方案》的通知，从制度上进一步保障基层党建系列工程的实施。

记者了解到，村居干部考核内容包括幸福村居、经济发展、安全生产、国土规划、社会保障、民主管理、人口计生、综合治理、干部作风以及组织建设10个方面，其中幸福村居占30分，比例最大，该项考核内容对推进幸福村居建设“六项工程”、村居坏境、群众安居乐业、幸福满意度、农村股份制改革、推进农村土地确权等方面进行了说明。

目前，斗门成立了农村工作考核小组，各镇相应成立农村工作考核小组。区、镇分别对农村工作进行考核，其中区考核分值占总得分60%，镇考核分值占总得分40%。量化考核工作于每年12月进行，于次年发放奖金。

王建灵表示，在将村官的权力“关进笼子”的同时，斗门对区内各条村现任和退休的村干部制定了保障机制，对没有违法行为、作风清廉、工作扎实的村两委干部将给予奖励。让勤勉的农村干部没有后顾之休。

例如，除了农保、农村社会福利基金等常规的保障之外，今年斗门还推出了清廉补贴，按9年、12年、15年、21年、25年的年限对村干部进行划分，如果村干部任内勤勉且没有违法情况，将视年限给予每人每月200元至1200元不等的奖励性补助。

按照安排，从今年1月1日起斗门区对村居考核进行排名，评出10条优秀村居、10条良好村居以及合格村居若干条，优秀、良好、合格的村两委每年可分获8万元、4万元、1万元的奖励；对考核不合格的村居将扣发村两委干部每月500元的补贴。

此外，在后备干部培训制度方面，斗门各镇每年将定期举办一期村级后备干部培训班，对未达到大专学历的后备干部，斗门鼓励其通过成人高考或自学考试，接受继续教育，提高后备干部整体水平。

从2011年党群联心活动开展以来，斗门党群连心工程联络员共走访联系户196927户次，收集群众意见13201条，投入资金522万元，为群众办好事实事29674件，其中化解群众矛盾纠纷7527起、制止各类扰乱社会稳定行为1440次、帮扶困难群众10582人次、资助困难学生1787人次、帮助就医4756人次、推荐就业3582人次，为顺利完成村（居）换届选举任务奠定了坚实基础。