甘肃清水县：以“11558”活动推进“双联行动”与扶贫攻坚行动深度融合

清水县紧扣“重在联、贵在为、深在制”的要领，以创新机制载体为抓手，以深化双联实效为目的，深入开展“11558”干部下基层活动，即：下派1名“第一书记”联系1个行政村，选派1名科级干部包抓1个自然村；发挥县级包乡领导的引领作用、“第一书记”的表率作用、科级干部的带头作用、双联干部的帮扶作用、乡村干部的模范作用等5个方面的作用；突出党员、干部、致富能人、产业大户、先进典型等5层示范引领；抓好宣传政策、教育农民、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型、锻炼干部等8项具体工作。集中力量，瞄准目标，突破难点，推动双联行动与扶贫攻坚行动深度融合，各项工作有力有序有效推进。

在“联”字上抓关键，实现帮扶力量深度融合。紧盯新一轮建档立卡的121个贫困村，全县组建驻村帮扶工作队260个，其中县直单位和驻县各单位组建205个，省市双联单位组建55个。县直单位下派领导干部兼任260个行政村“第一书记”，与选派的双联单位科级干部和后备干部包抓1028个自然村，形成了相对稳定的帮扶联系队伍。

在“为”上下功夫，创新帮联载体深度融合。在宣传政策上下功夫，达到贫困村群众对县乡发展思路、农村综合改革、强农惠农政策、民主法制建设、农村社会救助、产业发展扶持、基础设施建设、社会事业发展、社会主义核心价值观、村规民约“十个知晓”，确保每户有一个“明白人”。在教育农民上下功夫，转变群众的生活习惯，实现农业实用技术、普法教育、新农村群众生活习惯改善“三个全覆盖”。在反映民意上下功夫，做到“三个一线”。听民声，情况掌握在一线；解民忧，问题解决在一线；顺民意，活力凝聚在一线。在促进发展上下功夫，打造精准扶贫开发亮点、林果产业建设亮点、畜牧产业发展亮点、特色作物种植亮点、农村环境改善亮点、交通道路建设亮点、农村文化建设亮点等“七大亮点”。在疏导情绪上下功夫，做到县级干部下访到位、科级干部接访到位、“第一书记”领访到位、村干部落实到位、信访人认识到位“五个到位”。在强基固本上下功夫，力求村级阵地建设取得突破、村级班子配备上取得突破、村级党员干部素质取得突破“三个突破”。在推广典型上下功夫，注重做好培养挖掘先进典型、总结推广先进经验、发挥示范引领作用“三大环节”，每年选出20个双联工作先进乡镇（单位）和50名双联工作先进个人进行表彰奖励。在锻炼干部上下功夫，做到“三个结合”。即：与下派“第一书记”工作相结合，帮助加强村“两委”班子建设；与科级干部包抓自然村相结合，指导联系村加强基层组织建设；与农民脱贫致富目标相结合，每个联村单位在联系村帮抓共建50亩以上的干鲜果管理示范园，帮建一个标准化养殖小区或发展10户以上的规模养殖户，联系川区乡镇的单位帮建20座以上的蔬菜大棚，每名联户干部在联系户中帮抓5亩以上的干鲜果管理示范园，帮助群众增收。

在“制”上求突破，完善制度机制深度融合。完善和落实上下联动机制。健全落实乡镇党委政府与联村单位联席会议制度，研究建立履行衔接配合、统筹推进责任的制度办法，形成上下联动、协调一致的工作合力。完善和落实轮流驻村机制。制定落实好干部进村入户年度计划，自觉接受乡镇和双联村的监督，确保双联干部按照要求轮流驻村入户。完善和落实考核管理机制。把年终考核和日常考评相结合，从严管理干部出勤、从严核实工作成效、从严评定考核成绩，考核结果作为干部评先选优和提拔使用的重要依据，树立和形成正确的选人用人导向。同时，更加注重内引外联，壮大县内帮扶力量，扩大县外帮扶力量，形成双联行动的多元综合效应。