江苏各级科技部门努力践行“马上就办” 新政良策为创新创业“提挡加速”

马上就办真抓实干

中国江苏网4月16讯开栏的话习近平总书记去年12月在江苏视察调研时，向全省上下发出了“迈上新台阶、建设新江苏”的动员令。围绕总书记对江苏工作的新要求，今年以来省委、省政府先后对推动现代农业建设迈上新台阶、深入实施创新驱动发展战略暨建设苏南国家自主创新示范区、推动民生建设迈上新台阶暨综合医改试点等作出一系列具体部署。现在摆在全省上下面前的任务，就是大力弘扬和践行总书记倡导的“马上就办”作风，扎扎实实抓好中央和省委各项决策部署的落实，一步一个脚印地把总书记为我们勾画的美好蓝图变为现实。今天起，本报特别推出“马上就办真抓实干”专栏，聚焦各地各部门以优良作风稳增长、抓改革、调结构、促转型、惠民生的实践，推动全省进一步形成坐言起行马上就办、狠抓落实办就办好的浓烈氛围。

“有了这个微信平台，我们有困难可以随时随地向‘权威专家’咨询解决，真是太方便了！”4月13日，正在安徽出差的南农大国家信息农业工程技术中心副主任田永超高兴地告诉记者，过去在实验室运转过程中碰到问题，需要层层申报才能反映上去；现在搭上省科技厅设置的“江苏省重点实验室”微信群这趟“直通车”，手机一点，专家就“出现”，面对面交流，释疑解惑实在便捷。

眼下，我省科技部门正在积极响应省委号召，大力弘扬习近平总书记倡导的“马上就办”优良作风，春风阵阵吹拂，令创新创业者备感清新与温暖。

资金扶持打通企业创新经脉

“作为科技型企业，我们每年研发经费都要三四百万元，而由于行业限制，很多服务需要向其他公司购买，额外支出使得经费捉襟见肘，南京推出科技创新券来贴补企业，太及时了。”江苏指南针导航通信技术有限公司总经理朱江说，不久前他们购买专业公司软件服务，花了20多万元，通过申请科技创新券得到兑现，相当于政府为这部分服务“埋单”。

科技创新动力不足、研发投入欠缺、创新能力疲弱，是当前中小企业普遍存在的“病症”。为帮助企业消除“梗阻”，打通创新“经脉”，我省不少地方积极探索推行科技“创新券”制度。

所谓科技“创新券”制度，就是将政府财政奖补资金以预支可兑付形式发给企业，企业购置研发设备或高校科研院所向企业提供科技服务之后，都可持“创新券”到财政部门兑现。

“宿迁科技创新券制度坚持零门槛、广覆盖，程序简单、兑现及时，是当前经济新常态下，中小型科技企业开展科技创新的及时雨，也是坚持依靠科技创新发展的强心针。”宿迁市科技局局长朱近忠告诉记者。

宿迁在全国首创科技“创新券”制度，截至目前，共发放创新券15818.4万元，累计为472个项目兑现创新券4836.4万元，带动科技投入达6.47亿元。江苏易鼎电力科技有限公司拿到创新券后“借力引力”，与华东理工大学围绕新型碳纤维复合芯导线配套系列金具开展紧密合作，目前已申请专利10项。

继宿迁之后，淮安、徐州、泰州、南京也纷纷开始实施科技“创新券”制度。“推行科技创新券，通过政府参与分担部分创新成本的方式，减轻了中小企业开展科技创新的风险和负担，提高了企业投入技术研发的积极性。”省科技厅党组书记王秦介绍说。

助力维权加速创新“最后一公里”

前些天，海路生物技术有限公司总裁李降龙遭遇“窝心事”，企业自主研发的“粪便自动分辨分析仪”，一上市就抢占了60%的市场，但火红的市场前景让不少人眼红，产品不断被复制、仿造，市场上冒出许多“李鬼”。

“光是产品前期研发，我们就花了六七年的时间，有多家仿制厂以前是我们的代理商，因为拿到很多技术资料，就开始仿制我们的专利产品。在销售过程中，他们采用低价战，想把我们排除在外面。”李降龙决定诉诸法律维权。但是，进入法律诉讼程序，必须经过一审、二审、终审，整个维权周期至少得1年，还将产生高额诉讼费，这让企业望而却步。

纠结之下，李降龙抱着试一试的态度来到省知识产权局寻求帮助。

面对企业在知识产权维权过程中遇到的程序多、周期长、成本高等“老大难”问题，省知识产权局立即与省机构编制委员会商议，设立处理各类专利纠纷案件的专利案件口审庭，不收任何诉讼费；同时组建一支“专利行政执法总队”，承担案件的调查、取证、执行等。日前，新成立的专利案件口审庭，正式受理李降龙的被侵权案件，几家仿制企业连同采购其产品的医院成为了被告。

在庭审时，双方就产品中标本盒、试剂卡、染片机等三项专利是否存在抄袭展开争执。为此，执法总队迅速组织专利专家组深入企业、医院调研，最终认定仿制企业确实侵犯了海路公司的知识产权。4月3日，专利案件口审庭下发文件，责令湖南一仿制企业停止侵权行为，无锡、南京等多家医院停止采购这家企业的同类型产品，已采购的立即停止使用。整个案件审理仅仅用了不到一个月时间。

“专门针对专利的行政执法有一个审限，就是我们审理的期限，基本上控制在4个月内必须完成，这为企业走向市场赢得时间。”省知识产权局专利执法处处长陈苏宁表示。

不仅如此，省知识产权局局长支苏平介绍说，我省将进一步完善运行机制，在开设“12330”24小时维权援助热线电话基础上，在南京、苏州等省辖市成立知识产权执法支队，在13个省辖市建设统一标准的专利案件口审庭，推动知识产权维权援助服务实现“全覆盖”。

化繁为简构筑创业“优良生态圈”

最近，金唯智生物科技公司正加紧研发合成埃博拉病毒的关键基因，一旦成功将为其抢占亿万的疫苗市场份额。但让研发总监吴昕犯难的是，一方面病毒基因的合成和克隆实验急需从欧洲进口一批生物试剂，而另一方面，特殊物品的通关至少需要3周时间，这让储存要求很高的试剂难进“国门”。

“如果在海关有两到三周清关时间的话，试剂一旦离开了冷链的保护，很快就会失活。”吴昕忧心地说。无奈之下，公司向所在的苏州工业园区寻求帮助。“特事特办，马上就办”，园区了解情况后，当天就与苏州检验检疫局、海关等部门召开联席会议，商议方案。紧抓快办之下，很快就完成了向国家申报建立园区自有通关平台——“生物材料国家物流平台”，并配套出台“出入境特殊物品卫生检疫改革试点便利政策”等一系列大动作。

3月25日，吴昕翘首以盼的试剂在上海浦东机场落地，从通过海关关检到放行至企业手中，整个通关时间从原来3周缩短至1天时间。“传统意义上的货物放行，需要和国检工作人员预约时间，把他们请到现场进行查验，这个时间是不可控的。如今国检工作人员可以通过全程的监控系统和电话系统，指挥货物查验和放行，5分钟就可以搞定。”苏州工业园区生物材料国家物流平台经理孙晓勐介绍说。

不止是吴昕的公司，在园区这场“马上就办”的探索中，400多家生物医药企业都成为受益者。新政还产生了集聚吸纳效应，罗氏、信达、派格等世界一流生物医药企业纷纷前来商谈落户事宜。

“为了让‘马上就办’成为常态，园区以解决企业发展急需问题为立足点，召开各类科技创新企业座谈会。同时组织科技局、招商局、经发局等30多名干部进企业，在倾听企业诉求中改善治理，在重抓落实中寻求突破，以进一步解除创新制约，构建开放创新的体制机制，助力大众创新、万众创业，将园区打造成世界一流的高科技产业新城区。”苏州工业园区管委会主任杨知评表示。

本报记者吴红梅

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