山东威海"创城"扫描：从"威震海疆"到"幸福威海"

2月28日，在全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会上，威海市荣获第四届全国文明城市称号，测评成绩列全国新参评地级市榜首。“十年磨一剑”，280多万威海人终圆“创城梦”。

威海，名自“威震海疆”之义。十年来，威海市坚持创城为民、惠民、利民，把创城变成坚定理想信念、弘扬优秀文化的进程，作为造福人民群众、凝聚党心民心的历程，融入加快建设现代化“幸福威海”的不懈征程。

千里海疆播洒为民情怀

威海地处山东半岛最东端，全市拥有近千里海岸线，是我国东部较为发达地区。在新一轮全国文明城市创建中，威海市以社会主义核心价值观为引领，统筹城乡一体创建，先后解决关系群众切身利益的身边事数十余万件，市区老旧生活小区得到全面整治，全市2000多个村全部完成环境综合整治。

春寒料峭如冬。环翠楼街道大众社区居民杨华芹的家中温暖如春。“今年，我们小区进行了彻底改造，尤其是外墙保温工程为破旧的老楼穿上‘新棉衣’，今冬的暖气明显比往年暖和多了。”她笑呵呵地说。

2014年，威海市加大对老旧小区整治改造力度，除了实施外墙保温工程，还包括路面铺设、绿地改造、健身场所改造、停车位规划、空中网线改造、乱搭乱建清理等一系列整治。当年，20个老旧小区得到改造，受益群众4.6万人。

近三年来，威海完成了45条道路、5条商业大街、9处集贸市场、60条街巷综合整治，新建公交候车亭20多座，清理探头经营3300多处，拆除违法建筑370多处。污水横流的商贸市场、拥挤杂乱的商业街区，都随着创城工作的深入推进改头换面。在整饬一新的威峰市场，刚从市场买菜回来的市民季庆君说，“现在商户把营业执照都亮出来了，这里的食品吃着更放心了。”

威海市委书记孙述涛说，“群众最关心的事，就是我们最该用心的事。我们坚持小事小情，落实责任、马上就办；大事难事，征求意见、协商解决，让绝大多数群众过得好，决不让一名困难群众过不去。”最近，在山东省科学发展综合考核和群众满意度调查中，威海市连续七年名列第一。

创城不是面子工程更非突击工程

创建文明城市不是面子工程，更不是突击工程，威海将城市精细化管理变成持之以恒的长效化机制，力求解决一类问题，固化一个制度，规范一类行为。威海先后制订了一系列规范性文件，大到城市综合管理，小到市民言行举止，凡事有人干、有人管、有人监督，有章可循。

“以往，我们社区工作人员轮流转，巡查问题、解决问题都靠这么几个人，不仅累，还容易疏忽问题。今年的创城，有了网格化管理，我们的担子轻多了，问题发现得更多，解决得也更好了。”西北村社区居委会主任王燕说。

威海市把创城的每一天都当作考评的攻坚期，夯实基层、打牢基础，努力推进文明城市建设常态化。王燕所说的“网格化”管理，是以社区为最小单元，将威海市区划分为52个大的网格，每个网格区配备“一长三员”（即网格长、协管员、监督员、联络员），实现网格管理数字化，快捷高效解决市民反映的问题。

要面子，更要里子。近几年，威海财政支出的70％用于民生和社会事业发展，全市就业保障始终保持全省领先水平。在城市社区普遍设立不低于2000平方米的综合服务中心，居民无论身居城市何处，步行15分钟，就能享受到便捷的医疗、托老、文化、教育等公共服务。

让海疆小城荡漾“君子之风”

君子之风，美德威海。威海通过诚信体系建设、志愿服务开展、道德讲堂传播、身边模范引领等途径，使其内化于心、外化于行，让文明渗入这座城市的血脉，成为市民自发自觉的行为。

张茹文，荣成市石岛管理区大渔岛社区居民，长期经营着一家小小的劳保店。她乐善好施、正直诚信的品格，赢得了数位船员的信任，遂将工资交予她来保管，多年来从未没差过一分钱。环卫女工李玉坤用微薄收入，捐助困难学生；刘长城发起的“长城爱心大本营”活动，持续关爱残疾人；山东首例两次捐髓志愿者吕明玉，用自己的爱心，为素未谋面的陌生人带去生命的希望……

近年来，威海市引导全体市民从自身做起，从点滴小事做起，讲文明树新风，开展志愿服务，涌现出一大批助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲的先进典型，凡人善举成为一道道靓丽的风景。

道德无言，根植于人们的内心；道德有声，在文明城市构建中展现巨大力量。威海人常自豪地说，“走遍四海，还是威海”。每当记者穿行于这座富有滨海特色的小城，亦或是走在现代建筑与海草房相映成趣的乡村时，都真切感受到迎面而来的现代文明之风。

新华社记者吕福明