2014年云南省外来投资总量首次突破5500亿元

　　2014年，全省外来投资总量首次突破5500亿元，达到5521亿元，同比增长34.6%。

　　全省外来资金形成固定资产额4323.3亿元，占全省固定资产投资近4成。

　　招商引资对调整结构、扩大投资、增加税收和促进就业的贡献进一步加大

　　对全省经济增长和民生改善的支撑作用更加凸显

　　抓住招商引资这个牛鼻子

　　十二五以来云南省实际利用外资情况柱状图 （单位：亿美元）

　　十二五以来云南省引进省外到位资金情况柱状图（单位：亿元）

　　由浙江义乌五家企业抱团投资5亿元在保山建设的云南博翔科技有限公司弹性纤维项目，将形成年产6000吨弹性纤维的生产能力，成为全国弹性纤维行业最大的生产企业。图为该公司新厂房。记者 顾彬 摄

　　刚刚出炉的数据显示：2014年全省招商引资工作高位推动、创新发展、高歌猛进，圆满完成去年初省政府提出的目标任务。招商引资在助推经济社会发展和经济转型升级方面发挥着重要的促进作用。招商引资作为经济工作主旋律、加快发展主抓手和主引擎，作用进一步凸显。产业类项目引进省外到位资金占全省外来投资比重从去年的50%提高至60%。

　　2014年，全省外来投资总量首次突破5500亿元，达到5521亿元，同比增长34.6%，其中，引进省外到位资金5353.9亿元，同比增长34.9%；实际利用外资27.06亿美元，同比增长7.6%。形成固定资产额4323.3亿元，占全省固定资产投资的近4成。招商引资对调整结构、扩大投资、增加税收和促进就业的贡献进一步加大，对全省经济增长、民生改善的支撑作用更加凸显。

　　强化统筹 应对新挑战

　　刚刚过去的2014年，世界经济正在摆脱国际金融危机的影响，延续缓慢复苏态势。从全国来看，我国经济正从高速增长转向中高速增长，结构调整阵痛显现，经济的下行压力和困难在一段时期内会持续存在。从全省来看，改革发展任务艰巨，全省经济社会发展遇到了各种挑战和困难，加之地震等自然灾害频发，全省上下稳增长任务十分艰巨。招商引资工作也和全省经济形势一样，一度困难重重。如何抓住扩大投资这个经济增长的牛鼻子？一定程度考验着领导者的智慧与执行力。

　　针对年初以来全省经济下行压力加大、内外资新签项目明显减少等问题，省招商委发挥牵头抓总作用，不断增强推动工作的预见能力、应对能力和构建全省招商引资一盘棋的统筹能力。在省政府的有力领导下，该委一方面加强政策指导，及时出台了《关于提升工作成效推动招商引资平稳发展的通知》、《关于加强沿边地区招商引资工作的意见》、《关于推动全省招商引资工作创新发展的调研报告》等系列文件，有效遏止了上半年部分州市外来投资下滑的局面。另一方面拓宽投资领域，认真贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的重大部署，非公有制经济进入公用事业、基础设施、金融服务以及社会事业等领域的政策措施相继出台，省国资委首批对外推出33个项目，对外公开招股招商，引进各类资本发展混合所有制经济，外来投资的领域逐步扩大。在此基础上，该委在机制上大胆创新，建立健全省级重大招商引资活动签约项目落地督办工作机制、招商引资目标考核机制和外资工作协调机制，出台《依托招商引资加强人才引进工作的实施办法》，全省上下迎来了新一轮招商引资热潮。

　　突出重点 调整引资结构

　　2014年，各级招商部门围绕云南省骨干优势产业和战略性新兴产业，加快招商引资调结构转方式步伐。省外到位资金在一、二、三产业的分布更趋合理，房地产业、制造业、电力热力燃气水生产及供应业等位居行业引资前5位，批发和零售业外商投资增长较快，招商引资有力推动了全省产业建设和结构调整。

　　在省委、省政府的有力推动下，区域合作成效明显。全省组织开展了系列重大经济合作交流活动，共签订外来投资项目673个，签约金额达8933亿元，为深化区域合作、扩大引资总量奠定了坚实基础。香港地区投资占外资总量的近80%，泛珠三角内地8省区、西南5省市到位资金占全省总额的8成以上，增幅均超过50%，重点区域投资贡献突出。

　　各级各有关部门形成产业招商合力，紧盯产业链上下游，聚焦新型工业、高原特色农业、金融、新能源、旅游文化、养老健康服务等产业，加强对产业链招商的分析研究和重大项目的组织推动，加速了项目引进和产业聚集。产业类项目引进省外到位资金占全省外来投资比重从去年的50%提高至60%。

　　大力推动园区、民营、县域经济发展。园区作为招商引资主阵地作用进一步凸显，2014年全省各省级重点工业园区引进各类项目2134个，共引进省外到位资金1184.4亿元。民企在滇投资持续增长，到位资金占省外到位资金总额的六成以上。全省129个县（市、区）共引进省外到位资金4943.8亿元，占全省总量的92.3%，招商引资作为经济工作主旋律、加快发展主抓手和主引擎，作用进一步凸显。

　　创新举措 形成新合力

　　2014年，云南省坚持把招商引资作为云南经济发展的要务，继续落实好省领导率团赴境内外开展重大经济合作交流活动的工作机制。多位省领导分别率代表团赴广东、武汉、福建、重庆、湖南及港澳等地，开展交流合作。积极参加西洽会、青洽会、兰洽会、西博会、东北亚博览会等区域性展会活动，组团赴美国、加拿大、日本、新加坡、马来西亚、印尼等国家及港澳台地区开展招商活动，组织协调10余个境外团组来滇考察。州市招商活动更趋活跃，赴外开展招商推介活动210多次。

　　围绕产业招商主线，省级层面筛选推出100个省级重点招商项目。昆明、曲靖、红河、保山、大理、丽江等州（市）设立产业招商组、区域性招商分局、派出招商小分队驻点招商、委托企业和个人招商等，通过龙头企业拉动、配套企业跟进、产业聚集发展的产业链招商模式，引进了一批重点骨干项目。玉溪广东产业园、保山工贸园区滇缅轻纺产业园、瑞丽工业园区银翔摩托车产业园等一批园中园加快推进。华为玉溪云计算数据中心项目、阳光凯迪生物质能和太阳能综合利用、保山信息产业园项目、临沧直升机组装项目等一批新兴产业项目正在抓紧推进洽谈或落地。昆明高新区新能源汽车正式下线，招商引资对改造传统产业、培育新兴产业、填补空白产业发挥了积极作用。

　　沿边招商迈出新步伐，香港华润集团、中粮集团、广东海一集团、广东大洋集团、江苏港通路桥集团等企业纷纷到沿边州市进行投资考察并落地布局了一批项目。瑞丽国家重点开发开放试验区、红河综合保税区，以及各类边境（跨境）经济合作区用足用活政策，积极探索融资代建、打捆式开发、BOT、TOT等方式，打造沿边开放新高地。通过大力推动，河口跨合区路网建设项目、临沧通用航空产业链项目、普洱市咖啡、普洱茶交易中心项目、文山州普者黑旅游综合开发项目、西双版纳万达国际旅游度假区等重点引资项目稳步推进，沿边州（市）引进省外到位资金占全省总量四成以上。

　　通过建立省级重大招商引资活动签约项目落地督办工作机制，项目推进收到新成效。省招商委办公室针对项目推进过程中较为集中的困难和问题进行分类汇总，加大督促协调指导力度。各州（市）和省直有关行业部门细化措施，加大项目推进力度。遴选了确定内外资“双十”重点项目，对符合产业政策、带动性强的项目给予经费支持，提供项目代办服务。通过多方推动，华电集团梨园水电站、苏宁环球昆明城市综合体、中交建集团蒙文砚高速公路等在建重大内资项目加快推进。金鹰购物广场项目、普洛斯昆明现代物流产业园项目、泰国正大集团生猪产业链项目等一批外资重大合作项目正在积极洽谈。德国拜耳集团已完成对滇虹药业股权收购，渣打银行昆明分行、马来亚银行昆明分行两家外资银行进驻云南。省委办公厅、省政府办公厅重点督查督办的381个签约项目有序推进，为全省扩投资、稳增长提供了有力支撑。

　　发挥以商招商的直接促进作用，截至2014年底，省级驻滇异地商会已达32家、会员企业7000余户，成为云南省与其他省（区、市）加强经济联系、促进投资合作的重要平台。滇中新区及昭通、曲靖、楚雄、红河、大理等州市，积极探索社会化招商模式，面向自然人、中介组织、行业协会和企业等探索招商引资中介奖励举措。一批科技型、创新型企业通过新三板上市等成功实现新的融资。各大保险机构积极引进保险资金，在支持云南省重点基础设施建设方面发挥了积极作用。

　　省招商合作局负责人指出，随着经济发展进入新常态，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长将更趋平稳，增长动力将更为多元，结构优化和简政放权步伐将进一步加快，新常态下催生着新的动力，是招商引资工作因势利导、转型升级、提质增效的重要契机。

　　聚焦产业重点——

　　着力开发招商项目

　　招商引资的潜力有多大，关键要看招商项目的开发与跟进。2014年，云南省按照“聚焦重点强化储备、完善机制拓宽渠道、加大跟踪深化落实”的总体要求，积极开展招商引资的项目开发。

　　通过创新项目工作机制，拓宽项目开发渠道，强化项目科学管理，省招商合作局主动加强了与省级综合管理部门和行业主管部门的横向联动，全年共开发并推出10批次逾千个省级层面的招商项目，涉及总投资上万亿元，较好地服务了全年对外招商引资和经济技术合作交流活动的开展。

　　围绕全省产业结构调整和转型升级，省招商合作局按照“产业建设年”提出的13个千亿元重点产业要求，聚焦重点产业、重点园区和沿边开放，进一步加强与生物、文产、农业、林业、旅游等多个行业主管部门在项目开发工作上的配合和联动，征集、包装、储备了一批招商要素齐全、落地条件成熟、市场前景较好的产业招商项目。年内推出的《2014年省级重点招商引资项目》、《2014年云南招商引资项目（综合）》、《2014年滇粤合作交流活动招商引资项目》中，紧扣云南省骨干优势产业和战略性新兴产业，进一步夯实了全省产业项目储备。

　　针对以往项目开发工作中存在的不足和短板，该局在对部分州市进行重点调研走访的基础上，形成了《关于进一步完善项目开发工作机制不断提升项目开发工作水平的建议》，提出建立和实行扩大项目征集范围和来源渠道、创新项目推出模式、建立项目专家评审新模式、实行项目电子申报系统等新机制，逐步尝试探索科学有效和可持续的项目开发和管理机制，不断提升项目开发工作水平，提高项目工作在招商工作中的基础性推动作用。

　　为进一步适应招商引资工作的发展变化，该局研究和探索项目开发包装新模式。针对当前云南省园区发展当中存在的基础设施建设滞后、产业发展导向不明晰、产业项目推出困难的实际情况，该局在去年省级园区专题招商项目的征集过程中，尝试性地对宜良工业园区提出了园区整体包装推介的模式：即通过对园区进行整体包装的形式，吸引外来投资，拉动基础设施建设和产业项目投资。

　　针对以往各部门及州市县区各级项目编制、储备、上报、动态调整、跟踪管理等工作的系统性不强的实际，该局在多次与网络公司研讨、修订并完善系统功能、进行调试运行的基础上，开发了“云南省重点招商项目申报统计系统”，并进行了系统试运行和组织了相关操作培训。该系统将有效实现省、州（市）、县（区）招商引资项目工作的全程管理和监督，使项目工作的系统运行更加便利和高效。

　　按照动态管理、科学管理的相关要求，省招商合作局对入选2014年度100个省级重点及55个园区专题招商项目的推进情况开展了跟踪问效。经过各州市及省直各部门卓有成效的招商推介工作，在入选的155个项目中，已有121个项目进入洽谈阶段，占入选项目总数的78%；有49个项目签署了协议或合同，约占在谈项目总数的41%；有37个项目成立公司，约占签约项目总数的76%，重点招商项目促进工作成效明显。

　　支持园区经济——

　　增强招商针对性

　　在全面总结2013年重点园区招商引资工作的基础上，省招商合作局研究确定对宜良工业园区、曲靖经济技术开发区、玉溪国家高新技术产业开发区、楚雄禄丰工业园区、大理创新工业园区、文山砚山布标物流加工区、临沧边境经济合作区、红河河口跨境经济合作区、西双版纳磨憨（磨丁）跨境经济合作区、德宏瑞丽国家重点开发开放试验区、保山工贸园区11个园区进行重点支持，有针对性地指导、帮助和支持园区做好招商引资各项工作，取得积极成效。

　　在该局项目扶持资金的引导下，各园区围绕自身发展规划，突出重点产业，做到项目开发与政策、资源优势、市场需求、生态建设和环境保护相结合，与园区产业布局、规划定位相契合，储备并开发了一批较高质量的项目，为开展招商引资工作奠定了坚实基础。

　　在2014年举办的各类省级重大招商活动中，该局重点支持这些园区参与，提升了园区影响力，吸引了客商的关注和投资，降低了招商成本，招商的针对性明显增强。如曲靖经开区围绕有色金属及精深加工、光电子及新材料、汽车及装备制造等主导产业，组织招商小分队赴深圳、广东、杭州、苏州、上海、北京、厦门、成都等发达地区开展招商对接；瑞丽试验区积极打造进出口加工、商贸流通、旅游文化和特色农业等外向型特色优势产业，务实开展与“珠三角”、“川渝”的区域合作，外来投资的促进作用进一步显现。

　　各园区建立了重点项目领导联系制，重点招商项目成功率明显提高。各园区高位推动项目实施，签约项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓后促，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。

　　通过狠抓园区招商工作的科学化，各园区招商引资到位资金较上年均有明显增长，如玉溪高新区招商引资实际利用国内资金32.10亿元，同比增长42.63%，曲靖经济开发区引进市外国内资金38.2亿元，同比增长44.1%，较好地发挥了招商引资主阵地、项目建设主战场、对外开放大窗口、经济增长动力源和吸纳就业强磁场的作用，为打好园区经济战役做出了表率。本报记者

　　创新方式方法——

　　定点扶贫扎实有效

　　2014年，省招商合作局认真贯彻落实省委、省政府对省级机关企事业单位定点挂钩扶贫工作的指示要求，在对楚雄州双柏县大庄镇的定点挂钩扶贫工作中，创新帮扶方式，着力在项目扶贫、引资扶贫和产业扶贫方面下功夫并取得好成效。

　　2014年，该局筹资67万元用于扶贫事业。其中30万元援建大庄6个人畜饮水项目，2万元看望贫困户“送温暖”，15万元正在筛选大庄援建项目，另外20万元投入禄丰县援建了4个项目。动员部分省外驻滇异地商会为大庄镇捐助7.5万元，其中包含价值1.5万元的炊具和6万元现金援建蔬菜大棚，并通过协调省水利厅落实了80万元援建禄丰县土官镇的水利设施专项资金，有力地促进了贫困地区生产生活条件的改善。

　　特别是该局积极协助大庄镇开展招商引资，促成大庄镇2014年引进了中国电建集团昆明勘测院总投资2.7亿元建光伏电站、云南康庄投资有限公司总投资1.5亿元进行大庄集镇开发改造和浙江投资商总投资7000万元建年出栏1万头的肉牛养殖等3个项目，项目到位资金已达1.4亿元。去年底，昆明勘测院在大庄的光伏电站项目将如期完成投资1亿元、建成1万千瓦的一期工程并将实现并网发电；云南康庄投资有限公司投资大庄旧城改造项目，10月份项目资金已到位2000万元，现正抓紧实施；浙江投资商在大庄镇干海资村的肉牛养殖项目，目前正抓紧进行厩舍建设和饲料收购，已完成项目投资2000万元。大庄的引资扶贫和产业扶贫已初见成效。

　　据悉，该局10余年来对定点挂钩扶贫单位双柏县大庄镇倾注真心真情，加大对大庄镇的人力、物力、财力的投入力度。该局已形成了局机关、处室共同致力扶贫，干部职工人人关心大庄发展的良好氛围。2014年，局干部职工个人捐款7510元，部分处室中秋节自购礼物看望贫困户，该局拨付的30万元资金，在大旱之时及时帮助大庄实施洒利黑村大麦地冲村民小组人畜饮水工程等6个项目，均已建成（通水）并通过验收，有效地缓解了大庄镇部分村组人畜饮水困难问题。（完）（记者 张子卓）