引才留才 委员呼吁建贵阳外出人才"大数据库"

能不能给返乡人才找“好工作”？

委员呼吁建贵阳市外出人才“大数据库”，实施“人才回归工程”

贵阳市处在创业兴业的战略机遇期，返乡创业人员带回资金、信息和技术，带来商机、项目和产业为推动地方经济发展拓宽了渠道，吸引外出人才返乡创业，成为助推贵阳经济社会快速发展、打造贵阳发展升级版的重要举措。农工党贵阳市委调研发现，由于受区位环境、福利待遇、个人发展空间等因素的影响，加之我市吸引人才工作体系还不够健全，存在引智项目单一，人才“引不来、留不住”，返乡人才创业效应不明显等问题和困难。怎样才能给返乡人才找到“好工作”？农工党贵阳市委和贵阳市政协农业和农村工作委员会都给出了对策。

为返乡创业者打造“绿色通道”

随着“京筑创新驱动区域合作”的全面展开，贵阳市正紧锣密鼓地实施通过抓数据中心和呼叫中心建设，全方位促进大数据核心产业发展的“抓两头促中间”大数据产业发展思路，以大数据为代表的高新技术产业势头猛进；以中关村贵阳科技园为代表的高新技术制造业快速落户贵阳，在发展高端装备制造等领先领域助推贵阳发展先机。

这些产业急需的返乡人才，却存在创业融资难、创业环境有差距、创业激励机制不够健全等问题。返乡人才创业过程中，金融部门贷款指标紧、手续繁琐，授信额度小，与返乡创业贷款需求相差较大，贷款困难；采取民间筹资，利率较高，企业成本高，制约返乡人才实施创业。社会对创业者的艰辛和对社会所作的贡献缺乏鼓励、肯定，对创业失败者缺乏同情、理解和支持，没有形成尊重创业的大环境。出台的招商引资、返乡创业和工业园区建设等优惠政策，在政策宣传和落实、兑现方面有一定差距。存在在创业前邀请、引进，而在创业过程中及创业后，缺少关注和支持的现象，使得返乡创业人员的创业积极性受到影响制约。与发达地区相比税、费负担较重，相关部门在税、费制度的执行过程中存在随意性，对创业人员缺少相应的保护和激励机制，如税费减免、资金扶持和金融信贷方面，使一些返乡创业人才没有发展后劲和动力。

农工党贵阳市委建议为返乡创业者打造“绿色通道”，对返乡创业者在社会保障补贴、服务优惠、贷款贴息、子女入学就医民生保障等方面给予优惠，对涉及返乡人员创业的行政事业性收费进行减免。建立在外人才信息大数据库，并成立专门机构，实行专人动态管理。分为企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和实用人才等4类信息库。坚持把吸引本地在外成功人士回筑作为发展贵阳经济的重要举措，大力实施以资金、技术、人才、项目、信息返乡为主的“人才回归工程”。以“感情回引”、“政策回引”、“项目回引”吸引本土优秀人才回引工作。

返乡创业人才投身都市现代农业

随着贵阳市“5个100”工程的建设，农业产业化经营、农产品加工、乡村旅游等不断发展壮大，吸引了大批返乡农民工就近就业创业。截止目前，贵阳市返乡创业近5万人，流转土地7.5万亩，创办合作社791个，投资兴办了种植、养殖、加工、维修、服务等创业项目。返乡创业人员通过自身发展和周边带动，规模化种植经济作物，实现了经济作物与粮食作物4：6到3：7的转变，有效提高了土地产出率。全市已获得无公害农产品认证583个，绿色农产品认证274个。

谷堡乡平滩村的黄林就是一个带着理想回乡创业的新型农民，他既注重猕猴桃的品牌建设，也不忘带动村民共同致富。他带头成立的合作社共有社员40名，种植面积400多亩。谷堡乡的猕猴桃已远销上海、北京、天津等大城市。

白云区牛场布依族乡小山村党支部书记、村蔬菜种植专业合作社负责人张清友也是一位“领头雁”，几年前出了名的穷山村如今人均纯收入已达1万多元。清镇市283个行政村中，村支两委干部40%以上是外出务工返乡人员；2013年农村发展党员中有70%以上是外出务工返乡人员。

这些返乡人员同样遇到创业资金融资困难、配套基础设施缺乏等问题，某县创业农民马某某说：“在银行贷款需要抵押物，没有抵押需要担保，担保利息又会增加，最后在小额贷款公司贷到5万元，与自己的发展规划所需资金相差甚远。”由返乡农民成立的某区蔬菜农民专业合作社，种植香系菜300余亩，亩均产值15000元，纯利润12000元，产品吸引了遵义、毕节等地的客商主动上门收购，市场潜力巨大。但是由于清洗池、灌溉渠、蓄水窖等基础设施跟不上，生产规模没法扩大，制约了合作社的发展壮大。

贵阳市政协农业和农村工作委员会建议，加大扶持力度，调整融资方式，解决创业资金困难。充分利用贵阳市农业现代园区建设机遇，把农民工返乡创业纳入园区建设规划，将园区建成返乡创业孵化基地，使创业人员充分享受园区的政策优势、扶持优势，基础设施建设优势，减少前期创业投入，降低创业风险，实现收益速度更快。同时，搭建科学合理的营销平台，确保优质、特色农产品的市场占有率。