甘肃瓜州县：创新机制显活力 旱码头重振雄风

瓜州县柳园镇是随着1958年兰新铁路通车后新建的戈壁工业新镇，它东依雄关，西通哈密，南邻旅游名城敦煌，北与肃北马鬃山相连，境内兰新铁路复线、客运专线、连霍高速公路贯穿全境，13条货运专线和国道312、315线在此交汇，国家西气东输、西油东送、750千伏、330千伏、110千伏输电线路横跨东西，既是连接甘、新、青、藏四省区的交通枢纽，又是国家重要的能源战略通道。主导产业以矿产品开采加工和商贸物流为主，目前境内已探明可供采选的金、银、铜、铅、锌、锡、钼等金属矿点50多处，是瓜州重要的工业基地和物流基地。

近年来，素有“西部旱码头”之称的瓜州县柳园镇立足实际，借鉴了文建明工作法，对镇属原有站所和人员进一步优化组合，成立了综合办公室、项目建设服务中心、社会管理服务中心、城镇综合管理服务中心为内容的“一办三中心”。

“通过建立一办三中心管理体制，做到了事有人干、有人干事、有权干事、责任靠实、制度保障，形成了分管领导有权有责抓落实，中心工作集中精力抓落实，业务工作责任到人抓落实的局面，西部旱码头焕发了勃勃生机。”瓜州县柳园镇镇长王生军介绍说。

针对柳园镇镇区管理和工业园区管理一套班子人马，两块牌子，人员编制缺额多，主要工作与常规工作布局不合理的实际，柳园镇立了项目建设服务中心，形成了一个专门服务工业、项目和园区的队伍，专职为园区企业管理简化办事流程，提供一站式和跟踪式服务，立足为园区企业办实事。

“我们企业是2012年招商引资过来的，政府在环评，土地使用证等这些手续办理和产品销售上出了很大力，我们非常满意。” 柳园石材园区景弘石业董事长黄春潮说。

张宝国今年元月份，刑满释放，回到柳园镇，成为刑事解教人员。报到之后，社区和司法所工作人员，帮助他妻子对原有小卖部进行了扩大，还提够了住宿的地方，他自己到矿上帮人开车也能有一份稳定收入，小日子是过的越来越红火。

“这些社区、还有司法所对我非常的关心，老婆孩子都在这里经营个小店，也有一定的收入，最重要的一点就是政府给我提供了房子，这个牌匾还给我补贴了600块钱，生活上还是挺好的现在”张宝国说。

“我们家四个小孩，是三个上大学的，我们两口子都是没工作,打工养活这四个小孩，社区又给我们申请了低保，助学贷款、助学金才够， 我们特别感谢社区和政府，平时关心我们，每年的过年过节跟前都到我们家来我解决这些困难。”柳园镇公园路社区居民赵金花感激的说。

“社会管理综合服务中心主要负责，综治维稳、司法民调、计划生育管理与服务 、民政、社会保障、卫生医疗等工作。”柳园镇副镇长李艳霞介绍说。

据了解，柳园镇开展大调解，联合人民调解、司法调解和行政调解，借助法院和公安派出所的力量，对镇区内的各类矛盾纠纷先期进行排查，及时化解调除矛盾纠纷，近年来没有一次矛盾纠纷因为化解不及时、化解不得力而引起群体性事件和上访事件。对刑事解教人员和社区矫正人员，每月进行一次普法工作会，进行法律知识的普及，以更好的帮助这些社区矫正人员和刑事解教人员及时的回归社会，走向正常的生活。先后修建了群众健身广场，对两个社区的院内地坪进行了硬化铺筑，培养了这个文化带头人，并选派社体育指导员赴县、市进行培训，逢节必庆，开展文艺庆祝活动。极大的丰富群众的日常文化生活。

（记者 薛朝华 周国喜 通讯员 魏金龙 闫婷）