湖南永州部分基层官员“被动”吃空饷

被分流而外出打工经商

作为外出人员，七里店街道办工作人员李飞离开单位之后的道路，稍微辛苦一些。

李飞大约在2012年前后“外出”。李的亲属李芗告诉中国青年报记者，当年，街道办的工作人员很多，“是单位要他们出去的，要分流。”

在李芗看来，街道办的工作人员有100多人，但感觉其实有二三十人就足够了，其余大都没有太多工作，有的人在单位玩一玩、出去逛一逛，之后就回家了。

“李飞没办法，看单位人这么多，这么受压制，年轻也没事干，就出来了。”李芗告诉中国青年报记者，当年单位要他们自己出去，“自己出去的，交5000元给单位；不愿意出去的，要交8000元。”

所谓“出去”，指的就是离开单位打工。李飞到了南方某省，曾经销售过楼盘，也曾经每月800元工资帮人卖内衣，“做了很多事，吃了很多苦。”

“我个人认为外出不是件坏事，他们在外面工作也是为国家作贡献。”李芗称。

2004年，作为七里店街道办班子成员，陈景云参与过一次关于“外出”政策的会议。他表示，当时的结果是，外出人员工资照发，但每年要给街道办交1万元。

记者在七里店街道办2007年岗位责任制文件中看到，文件规定，主动外出的每年交3500元，竞争落聘外出的每年交5200元。

出台外出人员规定的，不止是七里店街道办。零陵区富家桥镇2007年镇干部岗位责任制也提及，外出办实体人员（主动申请）每人交镇财政3000元，按财政局统一口径的打卡工资百分之百发放。分流人员则每人交4000元，工资同样百分百发放。

2009年，这一岗位责任制文件的表述有所变化。文件称，对45岁以上人员，实行“自愿上岗”优惠政策，一般工作人员能在外自谋职业者，按照区委2002年（15号）文件精神可以外出，但需交每年8000元的待岗费。

外出人员的待遇并不差。2007年的岗位责任制文件显示，外出人员享受财政打卡发放的全部待遇，享受工资改革后由区财政补贴发放的有关补助，享受医疗保险、养老保险、住房公积金等福利待遇。

但李芗称，李飞每月只收到单位打来的生活费四五百元。

当年的文件，多少透露出鼓励人员外出的色彩。2007年的前述文件还规定，符合竞争上岗条件，既不主动申请外出又拒不参与竞争上岗的，停发工资，并不办理养老保险、医疗保险和住房公积金等福利。

记者注意到，一份印制于2013年前后的七里店街道办通讯录显示，“外出”一栏的工作人员，已有7人。

在陈景云看来，在当年，人员外出无疑对单位、个人都是双赢的。对于单位来说，可以分流一部分人员，而工作人员个人，可以获得另一部分收入。

“唯一没好处的，就是老百姓。”他坦言，这些工作人员外出自谋职业，离开了公职岗位，但是，其工资、补助等依然要由纳税人负担。

与退养、改非人员一样，“在编不在岗”的外出人员今年也被要求限期返回原单位上班。李飞已于今年6月返岗。