北京地铁拟不再要求禁食 车厢乞讨最高罚千元

乘客在地铁里吃东西是不是应该明令禁止？工作场所中的单人办公室可以吸烟吗？在昨天提请市十四届人大常委会第十三次会议审议的两部法律草案二审稿中，双双上演“禁”与“放”的攻防战。

此前备受关注的“地铁禁食”入法再起波澜，这一条款没有出现在昨天提请审议的《北京市轨道交通运营安全条例(草案修改稿)》(即二审稿)中。

《北京市控制吸烟条例(草案修改稿)》(即二审稿)则对此前的“室内全面禁烟”规定进行了适度放开，酒店客房、机场具备相关条件的可以吸烟。但是对于工作场所中的单人办公室禁止吸烟的规定，二审稿予以保留。

□轨道交通运营安全条例

“地铁禁食”条款再次被删

此次市人大法制委员会提出的轨道交通运营安全条例草案二审稿明确划定了17类被明令禁止的危害轨道交通运营安全的行为，此前备受关注的“地铁禁食”条款，在二审稿中被删除。但是，在车站、车厢内乞讨、卖艺、派发广告等行为被视为危害运营安全的行为被禁止。

审议中，有市人大常委会组成人员和市人大城建环保委提出，目前在轨道交通车站、车厢内乞讨卖艺、散发小广告等行为大量存在，给轨道交通运营带来了应急疏散、设备设施故障等方面的安全隐患；在车厢内饮食也会因遗洒、异味等引起乘客之间或者乘客与运营企业之间的纠纷，应当将这些行为纳入禁止行为。但是，在审议中，有的委员则认为，有的禁止行为确实不好执行，有的还需区分情况对待。

对于“禁食”条款再度“隐退”，市人大法制委员会相关负责人表示，对于车站、车厢内的禁止性行为，在征求意见以及草案一审稿审议过程中都有不同意见。运营关系是合同的关系，“禁食”可以在乘客守则里作出规定，而不作为硬性规定。

■其他要点

地铁乞讨卖艺最高罚千元

乞讨、卖艺、散发广告是地铁内常见的“老大难”问题。市人大法制委员会介绍，在一审中，一些委员和市人大城建环保委提出，这三类行为大量存在，给轨道交通运营带来了应急疏散、设备设施故障等方面的安全隐患，应纳入禁止行为。市人大法制委员会据此建议，在“禁止行为”中增加乞讨、卖艺、散发小广告行为。

条例草案规定，对于违反“禁止在车站、车厢内乞讨、卖艺”规定的，运营单位有权制止，由市交通行政主管部门予以警告，并可处以50元以上1000元以下罚款。违反“禁止在车站、车厢内派发广告等物品”规定的，运营单位有权制止，由市交通行政主管部门没收派发的广告等物品，并处以100元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上1万元以下罚款。

一审稿提到，要对地铁安检实施“人物同检”。审议期间，常委会组成人员对此争议性较大。对于该问题，市人大法制委员会昨天表示，有委员提出，人物同检的安全性与轨道交通的快捷性和高效性之间存在一定矛盾，对携带的物品要安检，对人是否都要检查，可根据实际情况而定，不然交通流量会大受影响。