普通公务员年节福利变化调查：八项规定执行后锐减

公务员福利有哪些变化？

节日补贴礼品聚餐基本取消

从去年开始，中纪委开始针对年节违反八项规定，公款送月饼、送礼券等不正之风进行“公开通报”。在今年8月，各级纪检监察机关共查处624件违反中央八项规定精神案件。其中明确指出与中秋节庆违规送礼相关的有11起。

在记者调查的这25名公务员中，全都表示今年的中秋节单位没有发月饼。而且大家也知道，如果单位给员工发放月饼，就会受到严厉的处分。

不仅如此，在此次调查中，10名北京公务员均表示，自从八项规定实施后，节日补贴取消了，几乎再也没有了部门聚餐，其他福利也都取消了。但是年终双薪还是能发到的，会折算到每个月的工资里。

而8名地方公务员则表示，不仅节日补贴没了，与北京公务员不同的是，地方公务员的年终奖不会折算到每个月的工资中，所以年终奖直接被取消了。

两名受访的国家公务员透露，八项规定出台后，不仅年节的福利都没了，年终奖也取消了。

□专家解读

任何国家的公务员都有福利

国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯表示，毫无疑问的，国家公务员是不可能没有福利的。任何国家的公务员都是有福利的，这种福利包括正常的工资，还包含奖金、医疗补助及加班费，还有生活补助、住房补贴等等。

公务员是比较体面的职业，但不是高收入群体，他的体面就在于整体收入比社会平均收入高，平均收入中包含了他的福利。公务员的福利是公务员工作体面的重要体现。这其中，有些福利是隐性的，有些是显性的。隐性的福利，比如职业比较有保障、不会轻易失业。公务员可以买经济适用房等等。

真正应该取消的是过度福利

汪玉凯说，针对一些刚毕业来北京工作的公务员来说，可能一个月除去房租，仅剩下2000多元钱，没有福利对他们来说是有影响的。过去，一些人打着福利的旗号公款大吃大喝、公款旅游，就明显是违反了国家制度规定。真正应该取消的是一些过度福利。正常的福利不应该取消。

过节不买高档礼品，花一点钱买普通的礼品发给员工，也同样能使公务员落差感降低，更能显示我们的“人情味”，如何处理这些关系是对领导干部的一种考验。只要在发放福利的过程中没有贪腐，是不会影响政府形象的。

不能变相剥夺公务员的福利

汪玉凯说，不能把反腐和福利混为一谈，并且变相地剥夺公务员福利，这不仅与社会主义制度的宗旨相违背，也与人文价值相背。汪玉凯说，很多地方在执行政策时偏差很大。比如，国家规定公务员有休假，但部分地方可能因为领导加班，公务员的假期也取消了，这也属于剥夺公务员的正常权利。

汪玉凯透露，公务员工资改革，重点就是向基层倾斜，基层员工受益面会比较广。另外，采取更大的改革就是工资体制改革，基层部门可能有人熬了十几年，可能也升不了级。工资也没有相应增加。改革后，公务员可以根据工作年限、表现等情况调整工资，大家就不用千军万马过独木桥了。

□公务员心声

基层公务员日子不太好过

北京一名基层公务员李想（化名）坦言，三年前，他研究生毕业后考上了公务员，到手的工资大约4600元。由于家在外地，每月要花2200元在北京与人合租房。租的房子离市中心也有一段距离，每月交通费也需200元左右，每月仅剩2200元工资。

“现在单身日子不算难过，但要买房、还贷、养孩子，生活就会比较辛苦。如果还会有一些福利，最起码可以补贴一些家用，解决一下实际困难。”李想说。

与李想的想法相同，外地的一些公务员也面临同样的问题。“我们在一些经济不发达地区上班，禁令中关于单位福利的规定，应是针对那些违法违规发放的财物，现在单位部分正常福利受到影响，日子确实不好过。”一名外地公务员说。

心里“有点凉”会有落差

在接受采访的25人中，有16人表示，取消福利会产生心理落差，心里“有点凉”。每个节日，单位能及时慰问员工发福利，这是对员工一年工作的肯定，是“暖人心”的事儿。李想说，基层公务员还要辛苦得多，经常加班。工作后，他已经连着两年除夕没回家了。如今，取消福利也如同给他泼了盆冷水。“过节发月饼什么的，也不能算贪腐，是体现对员工的关心。”

另一名在街道工作的公务员李玲（化名）也表示，以前单位所在的工会每年都会给员工发放礼券，这两年也不发了。虽然一盒礼品并不值多少钱，但算是单位对自己一段时间工作的嘉奖。“以前发礼品的时候不觉得什么，突然不发礼品了，多少会产生些心理落差。”李玲说。

本版采写京华时报记者刘雪玉