贵州:产业园区绝不成为落后产能的“栖息地”

贵州省经济和信息化委员会党组书记、主任李保芳访谈现场

“贵州的产业园区绝不会成为污染企业的‘保护伞’和落后产能的‘栖息地’。”5月21日，贵州省经济和信息化委员会党组书记、主任李保芳在贵州省人民政府网接受记者时说，贵州产业园区已经初步走出了一条山区特色的园区发展路子，正从理性和良性发展，今年生产总值将突破6000亿元。

引擎

新的一年目标，贵州产业园区生产总值直指6000亿元。

“要完全目标，既有难度，也有信心。”李保芳说，这就要求同比增长20%，高于全省GDP平均水平。

这就要求要有一些龙头园区作为支撑。“完成100亿级园区20个，其中500亿级园区2个。”这是李保芳定的龙头园区数量。

同时也需要投资拉动，按计划，贵州产业园区需要完成投资突破3000亿元，同比增长25%，其中产业项目投资1800亿元，基础设施投资1200亿元。

实际上，针对建产业园区，一度出现不同的声音，有人认为，贵州有的县属于禁止或限制开发区域，工业基础薄弱，交通物流不便，不具备搞园区的条件，可以不搞产业园区。有些地方因为园区建设起步晚、进度慢、成效不明显，就产生畏难情绪，对园区建设信心不足，心存疑虑，甚至抱有异议。

对此，李保芳说，贵州不应该有丝毫的动摇和犹豫，必须坚定不移地搞园区，同时也要因地制宜地搞园区。

“即便是全省最欠发达的县、最典型的农业县、少数民族最多的县，都具备建园区的条件，都有搞园区的必要，都有搞园区的可能。”李保芳说，搞园区的过程中，必须要抓住自身的特色和优势。

另外，产业园区在发展经济和拉动就业的作用正在凸显出来。

“产业园区正成为解决我省失地农民就业的新引擎。”李保芳说，在依法依规推进土地征收工作的同时，创新安置办法，切实解决农民的后顾之忧。

李保芳说，修文县创新采用“股权式安置”办法，小孟、麦架等园区积极支持参与园区标准厂房的建设和经营，帮助上万失地农民欢喜进城创业，初步走出了一条政府放心、企业安心、农民满意的安置道路。

同时，对农民开展就业技能培训，承接就业转移。“贵州制定多种扶持和鼓励措施，支持入园企业接收失地农民就业。”李保芳说，截止2013年底，全省产业园区已吸纳入园企业近8000户，直接带动就业78万人，其中解决本地农民工就业50万人，既增加了当地群众收入，又解决了留守儿童和空巢老人等社会问题，促进了社会和谐稳定。

另外，贵州还积极支持失地农民自主创业。利用园区标准厂房设立农民工返乡创业园和中小企业孵化园，综合利用财政、税收和金融等多种扶持政策，支持中小微企业的加快发展，既为园区建设提供了有益的补充，又为失地农民的就业、创业搭建了平台，创造了条件。

绿色

针对网民关心的产业园区污染问题，李保芳说，贵州的产业园区绝不会成为污染企业的“保护伞”和落后产能的“栖息地”。

“绿色园区。”这是李保芳对贵州产业园区的定位，他说，为了推动产业园区的绿色发展和可持续发展，省经信委一直强化园区规划环评。到2013年底，除个别新设立的产业园区外，全省已有104个园区完成了规划环评的编制工作。

其中，深化项目环境管理是“绿色园区”的防火墙。李保芳说，严把项目环境准入，严格环保审查，确保新入园项目符合国家和贵州产业政策，全省园区谢绝了多个高能耗、高污染的项目，并成功引进了富士康（贵州）第四代绿色产业园、三大运营商云计算基地等一批标志性、引领性项目。

同时，狠抓园区节能降耗，加大对高能耗企业节能技改项目的支持力度，大力发展循环经济，逐步形成了符合贵州园区实际的节能工作措施。2013年，全省园区工业增加值单位能耗同比下降5.97%，实现了节能降耗与园区建设的同步发展。

为了保证绿色园区不是一句空话，贵州还淘汰园区落后产能。李保芳说，严格按照国家下达的工业淘汰落后产能的目标，细化目标分解，落实“关小上大”、“等量淘汰”等措施，大力推动高耗能行业优化布局，实施节能和技术改造，努力推动高耗能行业向园区化、集约化、一体化、高起点方向发展。仅2013年，全省就关停174户高污染、高能耗企业，通过淘汰落后产能实现综合节能507.2万吨标煤，节约电能消耗42.5亿千瓦时，减少二氧化碳排放533万吨，减少二氧化硫排放7.78万吨，减少氮氧化物排放7.36万吨。

另外，加强园区环保基础设施建设，加大对企业扶持力度，强化监督检查力度，形成立体制度，保证绿色园区建设有法可依，有章可循。

特色

“贵州已初步走出了一条山区特色的园区发展路子。”李保芳说，贵州产业园区正在步入良性、理性发展轨道。

李保芳认为，通过3年多以来的实践和探索，贵州已经初步走出了一条山区特色的园区发展路子，用不到4‰的土地面积，创造了近11%的全省国民生产总值，取得了实实在在的成绩。但是不可否认，贵州少数园区和企业确实还存在着土地资源的利用率不高，甚至是违规、违法用地的现象。