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贵州:产业园区绝不成为落后产能的“栖息地”

贵州:产业园区绝不成为落后产能的“栖息地”

贵州省经济和信息化委员会党组书记、主任李保芳访谈现场

“贵州的产业园区绝不会成为污染企业的‘保护伞’和落后产能的‘栖息地’。”5月21日,贵州省经济和信息化委员会党组书记、主任李保芳在贵州省人民政府网接受记者时说,贵州产业园区已经初步走出了一条山区特色的园区发展路子,正从理性和良性发展,今年生产总值将突破6000亿元。

引擎

新的一年目标,贵州产业园区生产总值直指6000亿元。

“要完全目标,既有难度,也有信心。”李保芳说,这就要求同比增长20%,高于全省GDP平均水平。

这就要求要有一些龙头园区作为支撑。“完成100亿级园区20个,其中500亿级园区2个。”这是李保芳定的龙头园区数量。

同时也需要投资拉动,按计划,贵州产业园区需要完成投资突破3000亿元,同比增长25%,其中产业项目投资1800亿元,基础设施投资1200亿元。

实际上,针对建产业园区,一度出现不同的声音,有人认为,贵州有的县属于禁止或限制开发区域,工业基础薄弱,交通物流不便,不具备搞园区的条件,可以不搞产业园区。有些地方因为园区建设起步晚、进度慢、成效不明显,就产生畏难情绪,对园区建设信心不足,心存疑虑,甚至抱有异议。

对此,李保芳说,贵州不应该有丝毫的动摇和犹豫,必须坚定不移地搞园区,同时也要因地制宜地搞园区。

“即便是全省最欠发达的县、最典型的农业县、少数民族最多的县,都具备建园区的条件,都有搞园区的必要,都有搞园区的可能。”李保芳说,搞园区的过程中,必须要抓住自身的特色和优势。

另外,产业园区在发展经济和拉动就业的作用正在凸显出来。

“产业园区正成为解决我省失地农民就业的新引擎。”李保芳说,在依法依规推进土地征收工作的同时,创新安置办法,切实解决农民的后顾之忧。

李保芳说,修文县创新采用“股权式安置”办法,小孟、麦架等园区积极支持参与园区标准厂房的建设和经营,帮助上万失地农民欢喜进城创业,初步走出了一条政府放心、企业安心、农民满意的安置道路。

同时,对农民开展就业技能培训,承接就业转移。“贵州制定多种扶持和鼓励措施,支持入园企业接收失地农民就业。”李保芳说,截止2013年底,全省产业园区已吸纳入园企业近8000户,直接带动就业78万人,其中解决本地农民工就业50万人,既增加了当地群众收入,又解决了留守儿童和空巢老人等社会问题,促进了社会和谐稳定。

另外,贵州还积极支持失地农民自主创业。利用园区标准厂房设立农民工返乡创业园和中小企业孵化园,综合利用财政、税收和金融等多种扶持政策,支持中小微企业的加快发展,既为园区建设提供了有益的补充,又为失地农民的就业、创业搭建了平台,创造了条件。

绿色

针对网民关心的产业园区污染问题,李保芳说,贵州的产业园区绝不会成为污染企业的“保护伞”和落后产能的“栖息地”。

“绿色园区。”这是李保芳对贵州产业园区的定位,他说,为了推动产业园区的绿色发展和可持续发展,省经信委一直强化园区规划环评。到2013年底,除个别新设立的产业园区外,全省已有104个园区完成了规划环评的编制工作。

其中,深化项目环境管理是“绿色园区”的防火墙。李保芳说,严把项目环境准入,严格环保审查,确保新入园项目符合国家和贵州产业政策,全省园区谢绝了多个高能耗、高污染的项目,并成功引进了富士康(贵州)第四代绿色产业园、三大运营商云计算基地等一批标志性、引领性项目。

同时,狠抓园区节能降耗,加大对高能耗企业节能技改项目的支持力度,大力发展循环经济,逐步形成了符合贵州园区实际的节能工作措施。2013年,全省园区工业增加值单位能耗同比下降5.97%,实现了节能降耗与园区建设的同步发展。

为了保证绿色园区不是一句空话,贵州还淘汰园区落后产能。李保芳说,严格按照国家下达的工业淘汰落后产能的目标,细化目标分解,落实“关小上大”、“等量淘汰”等措施,大力推动高耗能行业优化布局,实施节能和技术改造,努力推动高耗能行业向园区化、集约化、一体化、高起点方向发展。仅2013年,全省就关停174户高污染、高能耗企业,通过淘汰落后产能实现综合节能507.2万吨标煤,节约电能消耗42.5亿千瓦时,减少二氧化碳排放533万吨,减少二氧化硫排放7.78万吨,减少氮氧化物排放7.36万吨。

另外,加强园区环保基础设施建设,加大对企业扶持力度,强化监督检查力度,形成立体制度,保证绿色园区建设有法可依,有章可循。

特色

“贵州已初步走出了一条山区特色的园区发展路子。”李保芳说,贵州产业园区正在步入良性、理性发展轨道。

李保芳认为,通过3年多以来的实践和探索,贵州已经初步走出了一条山区特色的园区发展路子,用不到4‰的土地面积,创造了近11%的全省国民生产总值,取得了实实在在的成绩。但是不可否认,贵州少数园区和企业确实还存在着土地资源的利用率不高,甚至是违规、违法用地的现象。

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