贵州:产业园区绝不成为落后产能的“栖息地”

访谈现场

下一步，省经信委将根据省委、省政府的要求和部署，进一步强化园区土地资源的高效利用，严格控制园区的土地开发面积，坚定不移地推进园区标准厂房建设，加大招商引资和既有企业“退城入园”等工作力度，大力推动优势产业和优质企业向产业园区加速聚集，进一步“装实”、“装满”园区标准厂房，提高园区标准厂房和土地资源的利用效率。同时加强执法监督检查。

李保芳说，近三年来,特别是实施“5个100工程”以来，贵州产业园区从小到大、从弱到强，已经步入良性、理性的发展轨道，聚集发展态势越来越明显。

目前，贵州已设立各类产业园区111个，其中国家级新型工业化产业示范基地5个、省级新型工业化产业示范基地15个。产业园区已经成为产业集聚发展的重要平台、发展区域经济的重要抓手、带动创业就业的重要载体、产城互动发展的重要途径。

在园区规划上，将做到“高”、“实”、“严”。

“规划标准要高。”李保芳说，就是规划要超前，管一二十年。

“规划范围要实。”李保芳要求，园区不要贪大，要有控制性规划、有刚性边界，严控园区建设范围，重点打造核心区，适度发展拓展区，规划预留辐射区，坚决防止盲目铺摊子、上项目。“一园多区”不是不可以搞，但每个区域都要规划好，摊子不要大，建成一片然后再滚动开发一片。

“规划要求要严。”李保芳要求，园区规划一经批准就要严格执行，“一张蓝图干到底”、“一茬接着一茬干”，确保规划的严肃性、连续性，避免随意调整规划和有令不行、有禁不止的行为。

改革

“改革势在必行。”李保芳说，贵州产业园区建设取得了巨大成绩，但是，面对新形势、新任务和新要求，园区建设发展的体制机制等深层次问题逐渐暴露出来。最为突出的是，园区管委会普遍反映：“有责无权”，在项目规划选址、备案登记、项目核准等方面“受制于人”，工作推进的难度大。

按照省委、省政府工作部署，省经信委正在草拟《关于进一步推动产业园区改革发展的指导意见》，目前已经广泛征求各方意见，形成了送审稿，近期将向省政府常务会议汇报，不久将印发全省实施。

李保芳说，对于园区改革的问题，王江平副省长在3月13日召开的全省100个产业园区推进工作视频会议上已经作了部署。，园区改革的关键是要简政放权。

“省经信委坚持这样一条原则：凡是可以下放的权限坚决下放给园区，法律没有明确禁止的一律“先行先试”，有关部门要在园区设立分支机构或办事窗口。只有这样，才能真正赋予园区相应的人权、事权和财权，切实解决园区“有责无权”的问题。

另外，贵州今年安排至少3.5亿元资本金注入，支持园区经营公司发展

李保芳说，在做好理顺园区管理体制、创新园区经营模式方面。推行“管委会+公司”的园区经营模式，成立园区经营公司，负责园区土地开发、招商引资、资金筹集、资本运作等工作。6月底前30个省级重点产业园区要率先成立园区经营公司，其他园区也要积极推进；支持园区采取公开拍卖、有偿使用、特许经营等多种方式，盘活园区土地、标准厂房、配套设施和无形资产，将可经营性资产划入园区经营公司，努力增强园区经营公司的资产实力、偿债能力；充分发挥园区经营公司自主经营、自负盈亏的市场主体作用，鼓励采取独资、参股等多种方式，引入社会资本参与园区经营公司的经营和管理，建立资产负债表和现金流量表，强化负债风险控制；2014年省工业和信息化发展专项资金将安排不少于3.5亿元，以资本金注入方式支持园区经营公司发展。

推进发展相对缓慢园区加快发展方面。省经信委在组织招商活动中将把23个园区纳入重点考虑，在千个项目挂牌督办中将23个园区的项目作为重点帮扶对象。2014年，省工业和信息化发展专项资金安排5000万元，支持23个园区中重点项目建设。（记者 苏江元）