广西高速公路涨价争议：经营亏损 老百姓埋单？

惨淡经营如何撑得起宏大目标

在听证会上，广西壮族自治区交通运输厅财务处副处长李益华介绍说，到2013年年底，全区高速公路通车里程达到3305公里，在全国排名第十八位，西部地区排名第四位。但目前广西高速公路的总体规模总量还是偏小，与周边省份连接还不够顺畅，高速公路网的规模效应还没有充分发挥出来。与把广西建设成为一个连接多区域的国际大通道、交流的大桥梁的目标还有差距。

前不久，广西壮族自治区政府审议通过《县县通高速公路建设工作方案》，计划至2020年，广西高速公路里程突破8000公里，基本实现所有县（区）通高速。

“要实现这些目标，资金是关键也是瓶颈。”李益华说，据初步统计，广西计划于2014年和2015年开工建设的项目达28个，建设里程达3470公里，总计投资约2500个亿，除了向中央申请财政补助和企业自筹外，其余的所需资金都得向银行举债借款，预计贷款突破到1900个亿。

然而，伴随着宏伟建设目标的是日益增长的建设成本和日益下滑的经营效益。李益华例举了一组数据：2007年及此前建成的高速公路平均造价为每公里2950万元，2008年以后建成通车的高速公路平均造价则达每公里4662万元，而目前在建的高速公路平均造价达到每公里7361万元。今后新的高速公路建设，受地理条件等因素的限制，桥隧比不断提高，建设成本和综合成本也会不断上涨。

高速公路运营里程的大幅提升，势必会稀释每条道路的车辆通行量，而且高速公路总里程的复合增长率远高于同期货物公路运输的复合增长率；再加上近年来，国家出台绿通车免费及重大节假日免收小型客车通行费的相关政策，使得收益减少，高速公路公司偿债能力不足成为普遍现象。

上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈对此担心地表示，作为人口过亿的世界第三大经济体日本，到目前为止其高速公路通车里程不到8000公里。广西这么小的经济总量，能否支撑起这么庞大的路网建设？

贷款修路，收费还贷这种向未来融资的方式使得我国在过去几年能够快速建立起四通八达的高速公路网络，高速公路通车里程很快就跃居世界第一。但傅蔚冈认为，这种方式也有弊端，如果没有严格的金融监管，越多的高速公路会酿成越大的金融风险，目前提高通行费只是第一个表象。