山西“8证公安局长”背后隐藏了什么秘密？

身份证办理：人为因素成漏洞

记者从山西公安部门了解到，身份证的办理要经过严格的步骤和流程，派出所审核户口登记资料之后进行人像采集、指纹采集，在核实居民身份证信息无误后，经申请人签字确认后上传数据，各分、县（市）公安局进行信息的审核、签发后上传省厅制证。

据了解，派出所在办理身份证过程中，首先要确认居民户口簿、居民身份证（换证人员）、常住人口登记表、计算机录入的人口信息和公民实际情况，做到“五个一致”。然后，系统将自动引用人口数据库内的公民户籍信息进行录入。

然而，如此严格的步骤和操作流程，为何还让个别人钻了空子呢？

据了解，出现假户口、假身份证一是因为申请人提供的材料就是假的，公安机关没有严格审核；二是申请人和公安机关户籍人员内外勾结。

山西省社科院社会学所副研究员李小伟认为，现在户口管理已经有比较成熟的办法，如果严格按照规章操作，一般是不会出现问题。所以，出现问题的症结就在于人为因素的干扰，“在权力、金钱和人情的作用下，一些不合规、不合法的事情就发生了。”

然而，能够被钻了空子说明制度、程序仍有不完善之处。一位知情人士向记者透露，在公安户口联网之前，一个派出所只能查到本辖区内的人口信息，因此只要买通户籍民警，很容易就在本系统内新建一套户口，获得一张新身份证。而在实现省内联网后，这种做法变得困难。但由于没有实现全国联网，也不排除有人捏造一套省外虚假户口信息，以迁入为借口办理虚假户口和身份证。而联网系统也缺乏自动比对和纠错功能，因此即使出现两条相似度极高的户口信息，一般人也很难发现。

在“房姐”龚爱爱案件中，龚爱爱通过北京一家楼盘的销售人员以１５万元办到了北京的假户口。她当时一共办了４个户口，６０万元除了给中间人２０万外，剩下的４０万给了一位户籍民警。据称，该户籍民警先后办理过２０余个假户口，都没有被发现过。