扶贫标准大幅提高　上亿低收人口受益

“村村平坦路路争辉铺锦绣，处处小康楼楼溢彩庆丰年。”在乌蒙山区腹地的贵州省毕节市威宁县迤那镇芙蓉王新村，村民赵美荣将这样一副对联挂在新家门前。“过去住的是土坯房，政府帮我们拆了盖上新房。”赵美荣在富有黔西北特色的新家前笑容灿烂地对记者说。

今年2月份，威宁县所在的乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚正式启动。这一项目力争从根本上改变片区的落后面貌，提高贫困人口的自我发展能力。越来越多的贫困农民正和赵美荣一样，在扶贫政策的帮扶下，迎向美好的新生活。

10年来，我国扶贫开发取得显著成就，农村居民的生存和温饱问题基本解决。按原来的扶贫标准，我国2010年底的农村贫困人口减少到2688万，提前实现了联合国千年发展目标中贫困人口减半的目标，为全球减贫事业作出重大贡献。

去年，中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年提高了92％。按照新标准，我国农村贫困人口将从2688万人增加到1．28亿人，占农村户籍人口的13．4％。

扶贫标准虽是一个简单的数字，背后折射出的却是我国经济社会不断发展的辉煌成就和党中央、国务院对贫困地区人民的亲切关怀。

回望1986年第一次制定扶贫标准时，在对6．7万户农村居民家庭消费支出调查的基础上，我国将农民人均纯收入206元作为贫困标准。此后，这一标准随物价变化不断提高，到2010年为1274元。如今，又实现了从1274元到2300元的巨大飞跃。

但是必须看到，我国区域、城乡发展不平衡的问题还很突出，扶贫开发工作还需要付出长期艰苦努力。

贵州省是全国贫困人口最多、贫困面最大、贫困程度最深的省份。截至2011年底，按2300元扶贫标准，贵州有贫困人口1149万人，贫困发生率33％，占全国近9．4％。

贵州省扶贫办主任叶韬介绍，未来10年，贵州将把创建全国“扶贫开发攻坚示范区”作为总抓手，以增加农民收入为核心，强基础扶产业、提素质保民生、创机制探路子，探索适合中国西部农村后发赶超的发展之路。

去年公布的《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》提出，连片特困地区是新时期扶贫开发主战场。这些地区包括六盘山区、秦巴山区等11个区域的连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省（四川、云南、甘肃、青海）藏区、新疆南疆三地州，共有14个片区680个县。这些地区是全国扶贫对象最多、贫困发生率最高、扶贫工作难度最大的地区，需要国家和社会各界给予更多的政策支持和资金投入。

一项项惠民政策已经纷纷出台。中央财政专项扶贫资金的新增部分要向连片特困地区倾斜，有关省市财政专项扶贫资金也要向片区倾斜；国家在连片特困地区安排的各类公益性建设项目，取消县及县以下资金配套；国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的片区县安排……

根据《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》提出的目标，到2020年，我国要稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。同时，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。随着一项项扶贫攻坚规划先后启动实施，我国正朝着这一目标奋力前进。

贫困地区生产生活条件明显改善

从2002年至2010年，592个国家扶贫开发工作重点县新增基本农田5245．6万亩，新建及改扩建公路里程95．2万公里

从2002年至2010年，新增教育卫生用房3506．1万平方米，解决了5675．7万人、4999．3万头大牲畜的饮水困难

到2010年底，国家扶贫开发工作重点县农村饮用自来水、深水井农户达到60．9％，农户人均住房面积24．9平方米

到2010年底，国家扶贫开发工作重点县自然村通公路比例为88．1％、通电比例为98％、通电话比例为92．9％

来源：人民日报 编辑：邓京荆