授权发布:《国家人权行动计划(2012-2015年)》

（五）受教育权利

实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》，推进义务教育均衡发展，发展学前教育和职业教育，普及高中教育，提高高等教育质量，促进教育公平，提高公民总体受教育水平。

——巩固九年义务教育普及水平。小学净入学率保持在９９％以上，初中毛入学率达９９％，九年义务教育巩固率达到９３％。以流入地全日制公办中小学为主，保障农民工随迁子女平等接受义务教育。

——均衡配置教育资源。推进义务教育学校标准化建设，加强薄弱学校改造。推行教师在区域内流动，重点缩小区域内办学差距。资源配置向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。加快农村寄宿制学校建设，努力满足农村学龄儿童的寄宿需要。

——积极发展学前教育。学前三年毛入园率达到６５％以上，学前一年毛入学率达到８５％以上。“十二五”期间，中央财政投入５００亿元重点支持中西部农村地区发展学前教育。地方各级人民政府实施学前教育三年行动计划，逐步完善城乡学前教育网络。

——加快普及高中阶段教育。改善普通高中办学条件，提高教育水平和质量。到２０１５年，高中阶段教育毛入学率达到８７％。加大对中西部贫困地区高中阶段教育的扶持力度。

——大力发展职业教育。保持中等职业教育和普通高中招生规模大体相当。扶持建设紧贴产业需求、校企深度融合的专业，建设既有基础理论知识和教学能力，又有实践经验和技能的师资队伍。逐步实行免费中等职业教育。

——促进高等教育发展。结合经济社会发展和国家战略需要，提高教育质量和创新能力。实施中西部高等教育振兴计划，新增招生计划向中西部高等教育资源短缺地区倾斜，扩大东部高校在中西部地区招生规模，加大东部高校对西部高校对口支援力度。

——进一步健全家庭经济困难学生资助政策体系。健全普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。完善国家奖助学金标准动态调整机制，确保学生不因家庭经济困难而失学。

（六）文化权利

实施《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，采取有力措施，加快公共文化设施建设，促进文化事业发展，丰富人民文化生活，保障公民文化权利。

——加强文化立法。研究制定公共图书馆法、博物馆条例等法律法规，修改著作权法、文物保护法等法律，制定完善与非物质文化遗产法配套的法规和规章。

——健全公共文化设施和服务网络。加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化设施建设，向社会免费开放。广播电视村村通工程覆盖２０户以下已通电自然村。全国广播电视人口综合覆盖率达到９９％。文化信息资源共享工程数字资源总量达到５３０百万兆字节，入户率达到５０％。农村流动银幕达到５万块，每个行政村每月放映一场数字电影。把农民工纳入城市公共文化服务体系，引导企业、社区积极开展面向农民工的文化活动。

——推动文化覆盖和科技普及。到２０１５年，实现人均年拥有图书５．８册，期刊３．１册，千人拥有日报达到１００份，万人拥有出版物发行网点１．３个，国民综合阅读率达到８０％。加快农家书屋、城乡阅报栏（屏）工程建设。实施科学技术进步法和科学技术普及法，制定公民科学素质基准，推进科普场馆建设，启动国家科普示范基地建设。

——加快互联网建设。到２０１５年，互联网普及率超过４５％。互联网固定宽带接入端口超过３．７亿个，城市家庭带宽接入能力基本达到２０兆位／秒以上，农村家庭带宽接入能力基本达到４兆位／秒以上，实现２亿家庭光纤到户覆盖。建设宽带无线城市。逐步提高农村网络覆盖和应用普及水平。

（七）环境权利

加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题，保障环境权利。

——修改环境保护法。保护和改善生活环境和生态环境，防治环境污染和其他公害。

——有效防治重金属污染。完善重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系。

——加大水污染防治力度。改善跨省界断面、污染严重的城市水体和支流水环境质量，减轻重点湖泊富营养化，进一步提高水功能区达标率，逐步恢复部分水域水生态。加大生态良好湖泊保护力度。持续削减主要水污染物排放总量。建立地下水环境监管体系，基本掌握地下水污染状况，初步控制地下水污染源，启动地下水污染修复试点。

——改善大气质量。到２０１５年，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量分别控制在２３４７．６万吨、２０８６．４万吨、２３８．０万吨、２０４６．２万吨。重点区域可吸入颗粒物年平均浓度逐年降低。到２０１５年将细颗粒物（ＰＭ２．５）项目监测覆盖地级以上城市。

——推进生态建设。到２０１５年，陆地自然保护区总面积占陆地国土面积的比例保持在１５％左右，使９０％的国家重点保护物种和典型生态系统类型得到保护。全国森林覆盖率达到２１．６６％，新增沙化土地治理面积达到１０００万公顷以上。新增水土流失综合治理面积２０万平方公里。城市建成区绿化覆盖率达到３９％，村屯建成区绿化覆盖率达到２５％。

——加强海洋生态保护，推进海洋保护区建设，强化对海洋工程、海洋倾废等的环境监管。

——加强放射性污染防治。推进早期核设施退役和放射性污染治理。开展民用辐射照射装置退役和废源回收工作。加快放射性废物贮存、处理和处置能力建设，基本消除历史遗留的中低放废液的安全风险。加快铀矿、伴生放射性矿污染治理，关停不符合安全要求的铀矿冶设施，建立铀矿冶退役治理工程长期监护机制。

——严格监管危险化学品。依法淘汰高毒、难降解、高环境危害的化学品，严格限制生产和使用高环境风险化学品。

——完善环境监察体制机制。建立跨行政区环境执法合作机制和部门联动执法机制，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。