“三化一平台”劲推体制机制创新

法治化：

改革发展“突破口”

有法治的护航，改革才能真正蹄疾而步稳、勇毅而笃行。

5年前，深圳市第五次党代会提出：加强法治城市建设，营造一流法治环境。从依法治市到法治深圳，这是深圳法治建设极为重要的全面提质加速。5年里，法治深圳的图景也日渐清晰。

2013年，深圳市委鲜明地提出了“三化一平台”改革主攻方向，并把法治化作为全面深化改革的突破口，加快建设一流法治城市步伐，使一流法治成为深圳新时期最显著、最核心的竞争优势。围绕建设“一流法治城市”的战略目标，深圳部署了三个阶段、23项专项行动，出台了“1+6”系列实施方案。

深圳利用特区立法权和较大市立法权优势，让立法与改革实现同频共振，一路为全面深化改革保驾护航。30余年，深圳共制定了200多部地方性法规和250多项政府规章，成为全国地方立法最多的城市，数十个立法创造了全国“第一”，填补了国家多项法律的空白。

作为全国首个法治政府试点城市，法治政府如何赶上民众期待？“法无授权不可为，法无禁止即可为”，彰显深圳践行法治政府的诚意和决心。2012年，深圳市法治政府建设指标体系荣获“中国法治政府奖”。权责清单、负面清单、督察清单……为更好厘清政府和市场边界，一份份清单也陆续公布。

触及司法灵魂的司法体制改革，深圳大刀阔斧推进——全面推行主审法官、合议庭为核心的审判机制及落实办案责任制、全面实施检察体制改革、深化公安专业化改革。

伴随着法治城市建设的不断深入，法治秩序愈发重要。经过5年梳理，2014年深圳28个市级部门全部建立了分档处罚清单，将数万项行政处罚事项细化，通过网站、宣传册等方式向公众公布，深圳依法行政限制执法自由裁量权走在了全国前列。

开启依法治国新时代，离不开全民守法。深圳的普法无论在规模、内容和形式上，都堪称法治建设上的一大创举。2011年，我市实现将“六五”普法工作年度实施情况列入市政府绩效考核体系。2014年，近千人的普法团志愿者队伍正式成立，累计开展普法活动171场。