甘肃省发改委切实履行“双联行动”组长单位职责

甘肃省发改委作为宕昌县“双联行动”省直组长单位，按照县域双联工作统筹发展的要求，认真履行统筹协调、牵头抓总、示范推动的职责，与省委办公厅等10个省直单位和宕昌县委、县政府一道，努力破解影响当地脱贫致富的瓶颈问题，着力推动双联行动在县域纵深发展，有力助推了宕昌县的扶贫攻坚行动。

抓落实、立标杆，发挥示范推动作用。认真安排部署。委党组高度重视双联工作，建立了“一把手”抓总、党组成员牵头、支部书记推进的工作机制，多次召开党组会、双联工作领导小组会，研究制定贯彻落实“双联行动”的具体工作措施，逐级分解工作任务、落实工作责任。健全工作制度。结合工作实际，及时制定“双联行动”实施方案、干部入户工作任务、联系村制定帮扶方案指导意见等，编印“双联行动”、民情风俗、果实栽培、畜牧养殖等工作手册，统一制作民情连心卡，规范联系村工作台账。完善帮扶措施。在双联工作中以促实干、办实事、出实效为目标，在组织和督促项目建设的同时，统筹兼顾，宣传政策注重抓实见效、反映民意注重了解实情、促进发展注重促农增收、疏导情绪注重促进和谐、强基固本注重提升能力、推广典型注重示范引领。狠抓任务落实。结合实际制定印发《双联行动宕昌县组长单位工作要点》，提出年度工作要求、目标任务和具体措施,做到了年初有部署、阶段有检查、半年有督查、年终有考评，有的放矢抓落实。

抓辐射、建平台，全面实行项目统筹。建立联席会议制度。年初召开以“沟通协调、交流打算”为主题的联席会议，传达贯彻省委双联行动的工作部署，交流成员单位“双联行动”全年工作打算，共同研讨联系村富民产业发展方向，衔接基础设施项目，沟通协调“共性”问题，破解发展难题；年中召开以“看亮点、找差距、学典型、见行动”为主题的现场观摩会，使成员单位在互学、互评、互看、互比中学经验解难题、促工作上水平；年底结合年度考评，对全年双联工作进展情况进行“回头看”，查找工作中存在的问题，进一步完善细化帮扶措施。建立信息共享机制。收集整理成员单位双联工作情况和经验材料，按年度编印成员单位资料选编，供成员单位学习交流；主动联系成员单位，收集意见建议，了解掌握情况，交流经验做法，推动工作整体见效。三年共编发简报30多期，全面反映了成员单位在落实全省双联工作会议精神情况、全年双联工作计划以及工作中的主要做法、特色亮点和先进经验。建立省直单位联系村项目库。牢固树立“大项目统领、小项目带动、全县项目安排一盘棋”的思想，在深入调查摸底、论证筛选的基础上，建立以加快农民增收、基础设施建设、富民产业培育等为重点扶持的省直单位联系村项目库，在县域范围进行动态管理、统筹安排。各成员单位在完成各项共性任务的同时，针对县域经济发展中的具体困难和问题，发挥职能各展所长、优势互补，尽力而为、量力而行，双联工作不断向整个县域渗透辐射。

抓结合、促拓展，提升“双联行动”成效。联系宕昌县各省直单位紧盯省委对“双联行动”的新要求，不断完善双联工作计划、加强组织领导和工作力量，以双联行动与群众路线教育实践活动、“1236”扶贫攻坚行动、人居环境整治、推进城镇化、小康社会建设相结合为工作重心，成立了省直部门联系宕昌县强化双联横向联动工作领导小组，分设基础设施建设、产业富民、人力资源开发、基层组织建设4个小组，充分动员省、市、县、乡四级力量，对关系宕昌县域经济社会发展的建设项目纳入工作重点分批组织实施，进一步深化拓展了帮扶领域，放大了帮扶效应，实现了帮扶力量和效益最大化。解决了“难心事”。把改善联系村的生产生活条件作为头等大事，立足为民、着眼利民、致力惠民，修订完善“两规划一计划”，围绕落实“八个全覆盖”、“五件实事”，多渠道筹措项目资金，集中解决了吃水、行路、住房、看病、上学等方面的难心事，有效改善了当地的发展条件和贫困群众的生活条件。目前，22个省直联系村的自来水入户率已达到了96.3%、户户通电率达到了100%、村道硬化率达到了85.6%、村级卫生室覆盖率达到了95.5%；实施危旧房改造2171户，砖混砖木房覆盖率79.5%。鼓起了“钱袋子”。各联村单位把培育发展富民产业作为核心任务，大力引进、推广先进实用技术、优良品种和社会资金，推动一些地方特色产业向规模化、科技化和市场化发展，精心培育了一批“集生产经营于一体、产供销相结合、农户+协会+基地”的生产典型和“互联网+”的营销模式，多渠道实现了农民产业增收，有力助推了扶贫攻坚行动，全县农民人均纯收入由2011年的2121元增加到2014年的3234.4元，增幅达到52.5%，三年累计减少贫困村66个，减少贫困人口9万人。强化了“活脑袋”。为了增强“造血”功能，各联村单位扎实开展了中小学教师培训、劳务技能培训和中药材种植技术培训等活动，不断提升了群众致富技能。引来了“生力军”。省直各联村单位立足自身实际，充分发挥部门优势，想方设法，内引外联，积极争取社会力量帮扶。甘肃伊真堂药业公司、北京罗麦公司、金利公司、江西医科大学、中天药业集团、浙江华昌公司等众多企业团体，已成了一支新的帮扶生力军。架通了“连心桥”。全面落实“长流水、不断线”的工作要求，定期选派干部进村入户、驻村蹲点，强化统筹指导和督查考核，结合教育实践活动，全力开展了扶危救助、奉献爱心活动，群众得到了实惠，干部接受了实实在在的教育锻炼，党群干群关系更加密切。

抓联动、编规划，全力助推扶贫攻坚。为贯彻落实省委欧阳坚副书记主持召开的宕昌县“双联行动”与扶贫攻坚融合联动协调推进会议精神，省发改委牵头编制《宕昌县双联行动与扶贫攻坚融合联动总体规划》，已成立《规划》编制工作小组，抽调部分联系宕昌县双联成员单位和委内相关处室人员，开展《规划》编制工作。《规划》将立足于处理好“独唱”与“合唱”、重点与全面、近期与远期、总体推进与分类施策、发挥已有政策优势与调动各方积极性、《规划》编制与“十三五”各类规划衔接的关系，对宕昌县双联行动与扶贫攻坚融合联动做出全面部署，争取到2017年，实现农民人均纯收入达到7175元，净增3941元；减少贫困村150个，实现脱贫目标；到2020年，实现农民人均纯收入达到11480元，与全国全省同步进入小康社会。（记者 薛朝华 甘肃省发改委双联办）