以“访惠聚”活动为实践平台丰富和发展民族团结工作

习近平总书记在中央民族工作会议上强调指出：“民族团结是我国各族人民的生命线。做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。” 新疆最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐。为科学应对暴力恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期“三期叠加”新形势给新疆民族团结工作带来的新情况、新问题，自治区党委高瞻远瞩、审时度势，深刻认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，准确把握加强民族团结的极端重要性，坚持把大力实施“民心工程”，作为推进民族团结，维护新疆社会稳定和长治久安的第一抓手，以政治家的视野、战略家的气魄，及时作出用三年时间抽调20万各级机关干部沉到最基层、住到村委会，深入开展“访民情惠民生聚民心”活动的重大决策。这一决策凝聚了中央和自治区党委对进入新世纪以来新疆形势的正确研判和集体智慧，完全符合新疆实际，顺应了全区各族干部群众的诉求和愿望。

“访惠聚”活动的根本宗旨，就是要通过各级领导干部、机关工作人员践行党的群众路线的实际行动，创新群众工作方法，消除乌鲁木齐“7•5”等暴恐怖案件带来的民族团结“内伤”，促进民族团结和宗教和谐。“访惠聚”活动开展以来，自治区国资委住和田地区于田县科克亚乡托万艾格来村工作组，认真落实自治区党委各项部署要求，按照“必须查到实情、落到实事、收到实效”的工作思路，深入访民情，大力惠民生，全力聚民心，坚持从我做起，从自身做起，不断丰富和发展民族团结工作，取得了良好的成效。

一、坚持以现代文化为引领，大力加强民族团结宣传教育工作。

加强民族团结，说到底是做人的工作。民族团结，说到底是人与人之间的和睦相处。筑牢各民族共同的思想基础，既要做好民族团结各项具体工作，又要着眼于构筑各民族共同的精神家园，着力于内因与外因的共同作用。住村以来，我们坚持以现代文化为引领，始终把民族团结工作贯穿于各项工作之中，深入开展民族团结教育，切实强化了全体村民对“四个认同”、“三个离不开”的认识。特别是结合5月份以来的严打专项行动，工作组结合本村实际，对重点人员、宗教极端现象展开了强大的思想“攻势”，通过一对一约谈，集中进行宣传教育，组织参加宣判大会等多种方式，教育其认清形势、擦亮眼睛、端正思想。通过教育引导，1名县公安机关认定的重点人员被转化，13名蒙面妇女摘掉面纱、5名留大胡子的中青年村民剃掉了大胡子，村民面对极端宗教和暴恐事件眼晴亮了、胆气壮了，在7月份乡里组织的大围捕活动中，300多名村民主动参与搜查、围捕，18名村民受到县、乡两级的表彰和奖励。这方面，我们主要做到了四 个结合。

一是思想教育与政策宣讲相结合。住村中，工作组采取召开座谈会、集中宣讲、入户宣传、专题讲座、疑难问题现场解答等不同形式，定期开展党的民族宗教、最低生活保障、计划生育、富民安居房建设以及农牧业补贴等政策宣讲，同时将加强民族团结教育作为政策宣传重要内容之一贯穿始终。先后组织召开了村“两委”班子、干部党员、妇女代表、“四老”人员、宗教人士、村民代表等不同层次座谈会，深入宣传党的民族宗教政策、中央和自治区惠民惠农政策，广泛听取各方面的意见建议；将自治区“三民”活动的指导思想、重要意义、主要内容以及中央和自治区各项惠民惠农政策编印成宣传单，在入户走访时发放到每家每户，面对面进行宣讲，增强了村民对政策知晓度。结合重要时期和重大活动，邀请于田县宣讲团成员来村进行政策宣讲和疑难问题解答，并开展民族团结教育，强化了村民的思想认同。在一次政策宣讲中，村民乔里帕汗反映，她的女儿想上卫校，但托请的人向她家要几万块钱。工作组给他讲清了“三免一补”政策规定，并通过与相关部门协调，按政策规定解决了他女儿上卫校的问题，避免了她给请托人几万块钱无谓“花销”。乔里帕汗非常激动的说：“是党的好政策解决了我的燃眉之急！”，并端来了一大盘瓜果表示感谢，。

二是宣传教育与意识形态领域斗争相结合。近年来，受极端宗教思想的影响和渗透，广大农村宗教狂热猛然抬头，戒烟戒酒、穿吉里巴甫服饰、蒙面纱、留大胡须、喜事不笑、丧事不哭等宗教极端现象招摇过市、几成“民俗”。对此，工作组旗帜鲜明、态度坚决，借召开村民大会之机，义正词严予以批驳，组织村民公开声讨。在昆明“3.01”、乌市“4.30”、“5.22”、莎车“7.28”、轮台“9.22”暴力恐怖案件发生后，我们都在第一时间组织村党员干部、四老人员、宗教人士和村民开展揭批活动，会上村干部、老党员、宗教人士、村民代表纷纷登台发声亮剑。深入揭批“三股势力”破坏稳定、分裂新疆的图谋，戳穿“圣战殉教进天堂”等歪理邪说，教育广大信教群众正确区分本民族风俗习惯、正常宗教活动、非法宗教活动、宗教极端现象的界限，号召群众特别是青少年群体自觉维护民族团结、抵制宗教极端思想渗透；工作组受邀参加村民婚礼时，都要动员和鼓励他们热热闹闹的办，并帮助他们邀请民间艺人，派人派车帮助迎亲，工作组成员还在婚礼上带头跳起民族舞蹈，引导村民远离极端宗教影响，重新找回本民族能歌善舞、闻曲起舞的民族特性。我们还邀请村民一起过中秋节，并与村民一起过肉孜节、古尔邦节，“十一”国庆节期间，我们还组织800多名村民举行了升国旗仪式，使村民在欢快洪亮的国歌声中，进一步感受到祖国大家庭的温暖，增强了对伟大祖国、中华民族、中华民族文化的认同。

三是“滴灌式”教育与民族团结教育月集中教育相结合。托万艾格来村是一个有着民族团结优良传统的村子，曾经有着维汉一家亲的往事——有维汉通婚的，有维族家庭收养汉族孩子的。在加强民族团结工作中，工作组充分弘扬这一优良传统，以召开村民大会的形式，请村里的老党员、老干部讲述民族团结“往事”，教育村民懂得，不管是维吾尔族还是汉族，我们都在同一片蓝天下、都是祖国大家庭的一员。在此基础上，工作组充分利用今年5月第32个民族团结教育月之机，坚持“民族团结，从我做起”，组织村干部、党员、“四老”人员、宗教人士和村民召开了民族团结教育月动员大会，对活动开展进行了安排部署，教育引导村民充分认识加强民族团结的重要性，切实珍惜民族团结和来之不易的幸福生活。同时，我们还邀请了于田县政策宣讲团成员来村就民族宗教政策、非法宗教的危害等进行宣讲，加强对村民的政策引导和思想教育。

四是思想引领与解决实际问题相结合。在抓好民族团结教育的同时，我们始终把解决走访中发现的实际问题作为重要任务。如，村民的文化水平普遍较低，加之宗教极端思想的影响，许多家长认为孩子能上完9年制义务教育就行了，导致许多孩子辍学在家。对此，工作组一方面逐家逐户做好学生家长的思想工作，又与新疆教育学院支教工作队联系，邀请支教师生来村，用维语为家长和学生上了一堂以“知识改变命运”为主题的公开课，采取互动式宣教方式，教育引导村民重视教育，使12名辍学在家的学生全部重返校园。“六一”儿童节前，组织了“好家长”、“好学生”的评选表彰活动，为村里今年考上大学的6名大学生召开欢送会，给每名学生赠送了机票，营造了村里尊师重教的良好风气。通过接受教育不断提高素质，改变命运，把民族团结的种子埋在每个孩子心灵深处，让民族团结的观念在祖国下一代的心田里生根发芽。

二、丰富创新工作载体，努力增强民族团结工作实效。

在深入开展民族团结教育活动中，工作组紧贴村情实际，不断丰富创新工作载体，有效激活全体村民参与民族团结进步创建工作机制，促进了全村民族团结、和谐稳定。工作组从住村开始，就坚持从点滴做起、从尊重少数民族风俗习惯做起，踏踏实实接地气、当农民、交朋友、认亲戚，带头参加村里的义务劳动，在朝夕相处中，迅速融入村民之中，赢得了村民的信赖和拥护。通过工作组的工作，这个沉寂落后的村庄逐渐焕发起勃勃生机，村容村貌整洁了，村民靠自己的双手勤劳致富的愿望增强了，村民着装、表情也悄然发生着变化，笑容多了、笑声多了，年轻人去清真寺的少了、参加文体活动的多了。很多村民还主动邀请工作组成员到家里做客，有的送来水果、蔬菜、鸡蛋，还给工作组送来8面锦旗，村民已经把我们当作自己人。

一是把解决村民实际困难作为融入融合的切入点。坚持从小事入手，从身边做起，主动与村民交流交往，通过解决村民的实际困难，迅速与村民融入融合。看病就医难是困扰许多村民的实际问题，住村第3天，村民依明•依不拉音老人就向工作组反映，其儿媳患肾病在自治区人民医院就诊，因床位紧张10多天未能入住，工作组及时协调解决，老人非常感激。协调于田县人民医院，邀请12名天津援疆医疗专家为全体村民义诊，免费发放5000多元的药品。“七，一”前夕我们开展了“献爱心、送温暖活动”，邀请县医院专家专门为孤寡老人、老党员、村干部上门义诊。住村以来，工作组先后为13位村民和2个兄弟工作组所在村的村民协调联系解决住院看病难题。工作组还为吾布力•肉孜捐款3000多元购买了药品，为孤寡老人买汗热木•依斯拉木捐款垫付3000元医疗费。工作组每位成员还与村里的孤寡老人结成帮扶对子，定期慰问看望，帮助做家务、干农活，送去日常生活用品。村民木提热木汗•热合买提老人说“虽然我无儿无女，但是工作组比儿女还亲……”

二是把开展文化体育活动作为凝聚情谊的连心桥。村里的年轻人多，许多年轻人喜爱打篮球，工作组与村支部一起成立了由工作组成员和村里的篮球爱好者组成的篮球联队，经常组织开展篮球比赛，不仅用篮球联通了心灵，也把年轻人凝聚在了一起。在科克亚乡庆“五•一”、“五•四”男子篮球联赛中，村里的篮球联队力克其他12支代表队，夺得了“冠军”，通过在球场上的团结拼博，更加凝聚了工作组与村民的感情。斋月期间，我们与村委会一起举办农民运动会，将传统项目与现代项目相结合，组织了民间艺人、斗鸡、斗羊等传统竞技项目表演，开展了押加、且力西、排球、拔河、篮球、摔跤、跳绳等比赛，还男女混合组队，开展了多项大众趣味运动比赛，吸引了村民广泛参与，比赛间隙村民还自发上场唱歌跳舞，整个村庄充满了欢声笑语，呈现出一派和谐景象。通过开展多种形式文体活动，使我们走进了村民的心里，能更好的倾听群众的心声。93岁的托乎提•木沙老人说：“很久没参加过这么热闹的活动了，我们再也不能象以前那样死气沉沉地过活了。”

三是把为村民创业致富作为凝心聚力的粘合剂。加强民族团结工作，不仅要丰富村民的精神文化生活，还要想方设法满足村民的物质要求。为此，工作组始终把为村民创业致富创造条件作为重要任务。村里有368座大棚，设施农业是村里的支柱产业，许多村民因不懂如何实施科技种植管理而着急，对此，工作组先后3次邀请农技专家现场进行高产栽培、科学管理和病虫害防治知识讲座，免费发放科技书籍500多册，手把手的传授技术和管理方法，农民大棚收入普遍较去年提高了30%左右。村里的有部分村民想扩大养殖业、加大设施农业科技种植的投入，但由于缺少资金，想法无法实施。工作组积极与县农村信用合作联社协调沟通，为100多户村民办理了小额贷款300多万元，解决了村民创业致富的资金难题，增强了村民致富增收的积极性。协调县电力部门，为5户准备开办小作坊的村民安装了三项电。组织村干部和致富能手前往乌鲁木齐、昌吉、阿克苏等地学习参观，开阔视野、转变观念、学习先进经验技术，用科技助力增收致富。

四是把实施民生项目作为持续发展的源动力。村里原建有手工地毯培训基地，熟练掌握手工地毯加工技术的妇女有100余人。近年来，由于缺乏组织管理，村民们各自为战，所织地毯质量差、销售难，大量资源被浪费。针对这一情况，工作组自筹资金15万元，开办了村手工地毯厂，并与和田阗羊地毯织造有限公司协调联系，由其提供原材料，负责销售，村民负责加工，这样不仅使60多名村民不出家门便实现就业，而且还增加了经济收入，提升了妇女的社会地位，也解决了多年来地毯销售难的问题。针对村里多户村民家里没有通电的实际，我们在全村实施了“光明工程”，免费为173户村民家中安装了电表，接通了电路，彻底结束了村民家中无电的历史。投入5万元，设立了“向心基金”，对16名村干部实施了首批畜牧帮扶。投资13.7万元建设了便民服务店，开设了生活超市、农资超市、理发店、红色书屋等，协调自治区交通厅投资近200万元，对该村5公里乡村道路进行了通村油路建设，方便了村民的生产生活，帮助村民增收致富。

三、着眼长远强基础固根本，切实注入民族团结工作持久动力。

给钱给物只能管一阵子，转思想、变思路、教方法才能管一辈子。在帮助村民和村委会解决现实困难和问题的同时，工作组坚持把输血变造血，始终把加强村两委班子建设，打造一支永不走的工作队作为第一抓手。通过9个月的努力，村干部带来精神面貌发生了明显改变，给村民带来思想上的触动。

一是切实建强基层党组织。认真指导村党支部开展好党的群众路线教育实践活动，加强对村干部日常工作的传帮带，经常与村支书、村主任谈心交流，手把手出点子、教方法，解疑释惑，帮助查找问题，制定改进措施，先后与村党支部成员和村干部开展谈心谈话活动100多人次，言传身教、潜移默化，培养提升了村干部的能力素质；与村支部一起选拔3名有一定文化基础，追求上进的年轻人作为后备干部进行培养，培养入党积极分子2名，今年“七•一”已有一名入党积极分子经乡党委研究，光荣入党，充实了村干部后备力量；在组织扶贫帮困、民生项目建设和解决村民困难中，坚持“好人让基层干部当，好事让基层干部做”，始终让村干部站前排，树立了村干部的威信，增强了村党支部和村干部的凝聚力和向心力。村干部再也不用为派义务工、安排安防值班、收缴水费电费劳心费神犯愁了。

二是着力壮大村集体经济。针对村集体经济十分薄弱的实际，经过多方考察论证，帮助村里起草了《村域经济发展规划》，制定了《住村工作三年规划》，计划用3年时间实现村集体经济收入翻2番的目标。通过设立“向心基金”，将手工地毯加工厂、便民服务店的所有权、经营权归村委会所有，不仅增加了村集体经济收入，使村班子有钱办事，也进一步增强了村党支部的号召力。

三是大力加强村文化阵地建设。村文化阵地是村班子服务群众、联系群众的纽带，也是组织群众开展活动、实施教育的主阵地。利用远程教育系统，定期组织村民观看专题讲座，普及科技知识；开通了村广播，及时宣传党的重要方针政策、惠民利民政策、宗教知识、法律法规、农业科技知识等，定期播放红色电影，每天定时播放红歌，帮助村民树立正确的是非观、宗教观、法制观，全力以赴“去极端化”，牢牢把握舆论主导权，营造昂扬向上的社会氛围；制作了宣传栏，在村委会布设了文化石，先后制作更换宣传板37块，悬挂横幅19条，营造了浓厚的文化氛围，使村委会成为茶余饭后最热闹的地方。

四是突出做好80、90后青少年工作。80、90后青少年是社会稳定的敏感群体，做好这一群体的思想教育和转化工作至关重要。我们在开展政策宣讲时，都要把年轻人作为重点对象，召开村民大会，村干部也都组织年轻人积极参加，教育和引导在家、在校及外出务工的青壮年爱国爱疆、遵纪守法、自觉维护社会稳定、民族团结和宗教和谐，听党话跟党走，做新时代守法好公民。利用暑假期间内地学生返乡时机，组织30多名返乡大学生召开座谈会，了解返乡大学生思想动态，并请他们讲述内地经济社会发展的大好形势，教育引导返乡青少年旗帜鲜明地与暴力恐怖分子作斗争，身体力行、自觉主动地维护民族团结，用自身的示范效应影响左邻右舍、亲戚朋友。

五是健全完善“三位一体”工作机制。建立了村两委、村警务室、工作组一起研究问题、一起开展工作的“三位一体”工作机制，明确了工作职责和工作方法，按照工作组当好参谋、出谋划策，村干部特别是村支书站在前台、大胆指挥，村警做好安防、保卫、治安巡逻的原则开展工作。坚持每周工作组与村两委班子、村警召开一次联席会，及时沟通交流思想，互通情况，共同分析形势、研究问题、安排工作，形成工作合力，促进了住村工作规范有效运行，也规范了党支部工作，增强了党支部的凝聚力、战斗力。

中华民族是一个大家庭，各民族都是这个大家庭的成员，民族团结是各民族的生命线。实践证明，改革开放以来，正是有各族群众对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，我们的国家才取得了骄人的成就。新疆是一个多民族的地区，搞好民族团结，对于实现社会稳定和长治久安更具特殊意义。各族人民要像爱护自己的眼睛一样做好民族团结工作，珍惜来之不易的幸福生活，像石榴籽一样，紧紧抱在一起，团结在一起。相互融入、融合、发展，在“访惠聚”活动中每个村都能扎实有效、形式多样地做好民族团结工作。唯其这样，才能不断推进新疆社会稳定和长治久安迈上新台阶，开创新疆工作新局面。

（ 通讯员 翟少勇 ）