习近平在闽践行群众路线纪事：与人民心心相印

调任福州市委书记后，习近平着眼长远，1992年主持编制了《福州市20年经济社会发展战略构想》（简称“3820”工程），科学谋划了福州3年、8年、20年发展的蓝图。

对于战略制订的过程，时任市委办公室副主任、现任福州市政策咨询研究会会长的赵汝棋至今记忆犹新。他回忆道，为了制订好这一事关福州长远发展的战略，习近平亲自担任总指导，组织课题组赴广东、海南、上海、山东、江苏、北京等地考察学习，并在媒体上开辟“怎样赶上亚洲‘四小龙’”专栏，开展“万人答卷、千人调研、百人论证”活动，广泛发动市民参与。

战略规划制定历时两年多，十易其稿，每一稿习近平都认真审阅，一同参与修订。“3820”工程制定出台后，他非常重视执行落实，每年都搞检查，对照规划中的指标，看各个地方、各个部门落实得怎样。

20年来，历届福州市委市政府持续推进这项工程，宏伟设想逐渐变成了现实。

同时，习近平洽谈引进了一批特大项目如冠捷电子、中华映管、东南汽车等，带动和培育了一批富有特色的产业群，为福州近20年的发展打下坚实基础。如今，这些企业仍是福州电子信息、汽车及配件等支柱产业的领军企业。

善谋全局

——把握大势登高望远谋划长远发展

“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”

发展是最大的民生。在福建，习近平把握大势，登高望远，提出了一系列发展战略和决策部署。

主政福州期间，习近平基于对世界经济发展格局和趋势的深刻洞察，提出了建设“海上福州”发展战略。他说：“福州的优势在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的发展也在于江海。”

1994年5月26日，福州市委、市政府在平潭县召开建设“海上福州”研讨会。会上，习近平系统地阐述了对发展海洋经济的深刻认识：这是经济发展的必然趋势，也是培育经济新生长点的重要途径。

“当时，在发展经济上各地还只提陆域国土，很少有人提海洋国土，要提也仅仅指海上养殖和捕捞。所以习书记提出要发展海洋经济，大家都有疑虑：陆上都还没有发展好，怎么顾得了海上呢？”参加了此次研讨会的时任平潭县委书记刘嘉静向记者回忆。

1994年6月12日，福州市委、市政府出台《关于建设“海上福州”的意见》。由此，福州在我国沿海城市中最早发出“向海进军”的宣言。

藉天时地利人和，“海上福州”风起帆张，收获满满。2013年，福州全市海洋经济总产值1840.28亿元，远洋捕捞、海产养殖等多项指标居全省乃至全国前列。

如今，发展海洋经济已成为全球各个经济体及我国各个沿海省市比拼经济、赶超跨越的共识。2012年4月，福州市出台《关于在更高起点上加快建设“海上福州”的意见》，接力棒再传承。

2012年，福建省委、省政府出台《关于加快海洋经济发展的若干意见》，提出2020年全面建成海洋经济强省。2012年10月，《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》获国务院批准，福建海洋经济发展上升为国家战略。

对事关长远的体制机制变革方面的创新之举，习近平尤为关注。对武平县的林改工作给予肯定和支持，并由此推动福建全省集体林权制度改革，就是一个典型例子。

福建是我国重要林业大省，然而长期以来，广大林农却守着“金山银山”过穷日子，产权归属不清、主体经营错位、机制不灵活、分配不合理等体制机制问题，让农民根本没有耕山育林的积极性。破解困局，唯有明晰集体林权，改革山林产权。

破天荒的改革从闽西小县武平率先开始。在县委、县政府的支持下，武平县万安乡捷文村第一个“吃螃蟹”。2001年6月开始，针对“山要怎么分，山要由谁分”这个最棘手的问题，在充分尊重群众意愿的基础上，捷文村提出了“山要平均分，山要群众自己分”的思路，把所有集体山林按照“耕者有其山”的原则落实到户。