十六大以来着力解决发生在群众身边的腐败问题综述

建立健全长效机制，防止问题反复发生

各级纪检监察机关把治标与治本紧密结合起来，在严肃查处发生在群众身边腐败问题的同时，着力建立健全长效机制，有效防止同类问题反复发生。

——加强教育，引导基层干部增强党性观念、宗旨意识。2009年到2011年，各地区结合在基层深入开展的学习实践科学发展观活动和创先争优活动，组织农村反腐倡廉教育培训活动145万次。吉林省连续5年在全省基层干部中开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，引导基层干部牢固树立以人为本、执政为民的理念，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。

——规范管理，促使基层干部转变作风。各地积极推行群众民主评议和民主测评活动，完善基层干部考核评价和干部退出机制，2011年全国共开展村民评议村干部236.95万人次。江苏省引入指数测评理念，全面实施村干部“勤廉指数”测评，整改落实群众提出的意见2.5万条，1188名村干部因测评不合格受到处理。

——强化监督，推进基层权力公开透明运行。2009年至2011年，全国组织农村基层干部述职述廉546万人次、任前廉政谈话198万人次、诫勉谈话20多万人次，对80多万名农村基层干部进行了经济责任审计。全国有92%的行政村建立了村务监督委员会等村务监督机构，天津、浙江、河南、重庆等省（市）基本实现了“全覆盖”。

——健全制度，从源头上解决发生在群众身边的腐败问题。中央修订、颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，基层干部廉洁履职制度规范日益健全。全国有43万多个村实行集体“三资”全面委托代理服务制度，59.3万个村实行了“四议两公开”等民主决策办法，农村党风廉政建设制度体系逐步完善。同时，各地区各部门积极推进改革创新、加大治本力度，全国已建立县以上统一规范的公共资源交易市场988个，15个省（区、市）已经建立或正在建立省级公共资源交易中心。