北京1094处园林古迹面临消失危险

本报讯（记者李泽伟）市人大常委会第二十一次会议昨天继续举行，市人大常委会执法检查组作了关于检查《北京市公园条例》实施情况的报告。报告指出，本市历史名园保护的盲区依然存在，仍有1094处没有被纳入保护范畴，随时有遭到破坏和永久消失的危险。

市园林绿化局提交的关于《北京市公园条例》实施情况的书面报告中提出，在去年的“会所中的歪风”专项整治工作中，截至目前，全市公园中24家会所，6家关停，18家转型，无一反弹。但是，公园用地总量不足，本市人均公园绿地面积仅为15.9平方米。下一步将依法编制北京公园事业发展规划，开展修订《北京市公园条例》立项论证工作等。

市人大常委会副主任柳纪纲介绍，调研发现，历史名园局部被占用现象仍较为普遍，历史名园总体规划和文物保护规划始终没有得到批准，实际保护面积与应保护面积相差近20%。有的世界文化遗产的视觉通廊已经被城市建筑包围，给自然、历史和文化环境造成永久性破坏。文物修缮专项经费使用规定僵化，难以满足日常维护和定期大修的保护性修缮的需求。历史名园保护的盲区依然存在，园林格局及园林要素至今尚存的古迹中，仍有1094处没有被纳入保护范畴，随时有遭到破坏和永久消失的危险。

此外，公园管理执法较弱，“黑导”和游商等不法商贩屡禁不止，歌唱团体、舞蹈团队制造的高声浪，对其他人和周边居民产生一定影响。《条例》将部分执法权授予城管部门，公园管理机构对违法行为没有处罚权限，只能劝阻，积极性不高。

执法检查组提出了相应建议，在加强历史名园保护方面，继续解决历史名园被占用等遗留问题，抓紧腾退、清理和搬迁，逐步恢复历史名园的格局风貌和历史真实性，特别是天坛公园要认真兑现2030年前完成腾退的国家承诺，对部分公园用地权属不清及新型公园建设用地突破现行政策等问题，也要制定办法逐步解决。在人流高峰时，采取包括价格调控、预约限流等综合性措施，缓解历史名园的接待压力，建立文物日常维护和定期修缮的资金保障制度。制止城市建设中的“贪大求洋”，防止对历史文化的轻蔑，警惕权力资本的强势挤占。