喀斯特山体被过度开采 广西柳州展开恢复治理

2007年，治理前的银花山。黄海龙摄

2015年，治理后的银花山。本报记者 谢振华摄

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柳州，又称“龙城”。喀斯特地貌的石山在市区随处可见，曾是柳州一景。然而，上世纪70年代以来，柳州20多座喀斯特石山被采石场“蚕食”，成为道道“城市伤疤”。如今，柳州痛下决心整治恢复，但破坏容易，恢复太难。

驾车途经航银路，柳州市民罗远会习惯性地向银仔山望去。因为采石场过度开采，这座石山几乎被削掉了半边脸，岩石裸露、崖壁残破。

在罗远印象中，采石场已关停十余年，但银仔山之“伤”，至今未愈。在一片绿色中，“惨白”的银仔山格外刺眼。“这里是柳州南进城的必经之处，太损形象了。为什么不拾掇拾掇呢？”罗远说。

其实，早在2007年，柳州市便已下决心整治采石场，并对山体修复治理。只是，进展并没有想象中顺利。

满目葱茏的石山，开采后乱石裸露

拥有2000多年历史的柳州，是我国西南工业重镇。独特的喀斯特地貌，让柳州形成“千峰环野立，一水抱城流”的独特景观。

上世纪70年代前后，随着城镇化、工业化进程提速，柳州城市建设、造房修路等需要大量石材、石料。在此背景下，大大小小的采石场应运而生。

“那时候，规划意识不强，对矿山的管理不够严格。采石场往往依山而建、就地取材，造成市郊四面八方、东西南北都有采石场的格局。”柳州市国土资源局副局长肖慧坦言。

张存立是当地一家媒体的记者，多年来一直关注柳州采石场。据他和同事调查统计，柳州市区共有石山83座，被开采山体达22座。拿出一组航拍照片，张存立痛心地说，环绕柳州市区的群山，被星罗棋布的采石场一点一点“蚕食”了。

当时，由于缺乏环保意识和有效监管，采石场开山炸石随意粗放，山体破坏严重。

采石场大都采用低成本的高台段开采方式，停采后坡面高度达数十米甚至上百米，坡度达70多度，高陡峻峭，形成危岩，极易引发崩塌、滑坡等地质灾害；同时，采石场点多面广，开采不规范，对山体自然景观破坏严重。石山绿植生态系统本就脆弱，一旦破坏，再难恢复。满目葱茏的石山，经过开采，往往乱石裸露，一片狼藉。

“随着城市的不断扩张，以往处于远郊的采石场，渐渐成了市区的一部分。任由其存在，既不安全，又有碍观瞻。此外，柳州市提出要开展‘青山绿水，碧水蓝天’工程，由工业城市向山水宜居城市转型，这些‘城市伤疤’的存在，与城市定位格格不入。”肖慧说，对城区采石场的整治、恢复，逐步提上议事日程。

整治乱象、规范开采，不欠历史旧账

“坦白说，采石场山体破坏，是历史遗留问题。”肖慧说，“市委、市政府不回避不遮掩，下了大气力来还这笔‘欠账’。”

肖慧介绍，2007年5月，柳州市政府印发《柳州市采石场整治及山体修复绿化工作方案》，决定对采石场进行整治，并对已关闭、严重影响城市景观的裸露采石场山体绿化修复。

整治乱象，规范开采。严控采石场总数，清理调整原有采石场，实现基地化定点集中开采，改变以往“小、散、多、乱”乱象。一方面，在市区周边划定柳北石碑坪、柳南太阳村、阳和扛山等建筑石料集中开采基地，实行规模化、集约化开采。如此，既保证建设石料供应，又避免大面积破坏自然景观；另一方面，通过关停并转方式，把采石场向集中开采区聚集。截至2012年，城区采石场数量由原来的22个减少到4个。“目前，市区所有采石场均已关停。”肖慧说。

“治理大体可分为两个步骤：先清理危岩，稳定山体，消除安全隐患；再恢复绿化或人工造景。”柳州市国土资源局地质环境管理科科员黄海龙介绍。

按照《方案》，石山之伤有三种“疗法”：

植绿。通过土木工程，在山壁上建板槽种植池，回填土，种绿植。或者将混合有土壤、肥料、有机质、保水材料、植物种子、固化剂等厚层基材，喷射到岩面，由其慢慢长出绿植；

造景。因势利导，根据采石场所处环境，因地制宜，建公园、瀑布、雕塑等人工景观进行修复；

涂料。在不适宜绿化的岩面，采取生态涂料喷涂施工工艺，使原来灰白的岩石面逐步恢复到原有自然色。

目前，柳州已对燎原路白面山，桂柳路金银山、银花山，静兰路与西江路交汇路口金鸡岭、龙潭路鸡窝洞等地质灾害隐患重大、严重影响城市景观的采石场，进行了治理绿化，成效日显。最早开展治理的白面山，地处市中心，从燎原路望去已是绿意盎然，完全看不出“伤口”所在。同样，金银山、银花山的“伤口”，正慢慢愈合。

量多面广、专业性强、资金匮乏等成为治理难点

“因为种种原因，项目总体进展缓慢。” 尽管治理已经取得一定成效，但肖慧坦言仍面临诸多困难。

日前，记者在太子山采石场治理工程现场看到，经过多年开采，该山已被“削掉”半边脸。停采后，宕面高直险峻，坡面已布满脚手架，不少施工人员正顶着烈日在峭壁上紧张作业。

“今年4月19日动工以来，共清理危岩2300多立方米。”项目安全员陆志波介绍，目前已完成防护网、脚手架搭建等工程，马上将进入绿化部分。

然而，没有土壤，陡峭的岩石上怎么种绿植？工作人员介绍，先用电钻在岩石钻孔，植入钢筋；以钢筋为依托，用混凝土砌成板槽；待板槽硬化，回填种植土。如此，形成一层层“空中苗圃”。

种什么合适？目前大多选择石山榕、小叶榕、爬墙虎等易生、耐旱植物。一年养护期，绿植成活率达90%才算合格。所以石山之上，建有一个45立方米的蓄水池，并布管至每个板槽，确保植物供水。

“作业，都在悬崖峭壁上；材料，只能用卷扬机送上去。危险与难度，可想而知。”陆志波说。

此外，在肖慧看来，目前最大的问题是丧失了最佳治理时机。“原来位于郊区或较偏僻的采石场，现已处在交通要道或闹市区。随着时间推移，治理的难度会越来越大。”肖慧说。东化斧头山采石场治理工程、楼梯山采石场治理工程，都因工程爆破影响周边群众，一度停工；市政采石场北区治理工程，因爆破安全距离不够，迟迟无法进场施工。

“治理还涉及发改委、公安、安监、环保、交管等多个部门，单靠国土一家协调推进，很难形成合力。”肖慧指出。

“需要恢复治理的山体，量多面广，治理难度大；治理施工受天气的影响较大，工期长；采石场地质环境恢复治理属于野外高危作业，专业性强，技术难度高，此外还有资金缺乏的问题。”黄海龙分析说。2009年柳州市政府批准实施的首批11座采石场治理工程，仍有5座尚未完工。要让伤痕累累的山体恢复昔日生机，显然，道阻且长。

《 人民日报 》（ 2015年09月09日 13 版）