让爱与梦同行 城县强化社会合力推进社会扶贫工作

引言：

霍城县地处新疆西北部，北依天山与博尔塔拉蒙古自治州温泉县、博乐市为邻，南濒伊犁河与察布查尔锡伯自治县隔水相望，东与伊宁县、伊宁市接壤，西以霍尔果斯河与哈萨克斯坦为界，是伊犁的门户。全县总面积3000余平方公里，耕地面积54.1万亩，是一个以农为主、农牧结合的边境县。全县总人口28.8万人，聚居着维吾尔、汉、回、哈萨克等29个民族。全县共有17个贫困村，其中自治区级贫困村6个（一线边境村2个），县级贫困村11个（一线边境村2个）。

伊犁州领导视察三道河乡葡萄基地种植情况

近年来，霍城县委、政府高度重视社会扶贫工作，切实强化社会合力，充分发挥专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”力量，全力推动社会扶贫工作，稳步推动整村推进、产业扶贫、就业促进、扶贫搬迁、以工代赈、边境扶贫试点、发展壮大贫困村集体经济等工作，切实加强生态文明建设，探索生态搬迁、退耕还林、发展特色优势产业相结合的新路子，有效解决农牧民群众吃水难、上学难、看病难、出行难、增收难、脱贫难等一大批民生问题，边境县上幸福之花绚烂绽放。

社会扶贫与农业产业化有机结合。近年来，霍城县紧紧围绕资源优势，按照“一乡一业，一村一品”的目标，建基地、育龙头，加快推进贫困村葡萄、樱桃李、苹果、优质畜产品等基地建设进程，科学规划贫困村的产业布局。三道河乡位于霍城县以西6公里处，全乡总面积45平方公里，下辖3个行政村，22个小组，草场面积4.8万亩，耕地面积2.94万亩。三道河乡大柳树村、沙门子村都属于贫困村，人均耕地面积少，广种薄收的现象极为突出。而三道河乡地处图开沙漠边缘，属温带半干旱气候区，具有昼夜温差大、日照时间长和干燥少雨等特点，同时该乡土壤性质属沙土和沙壤土质，透气性良好，非常适合发展种植生态健康鲜食葡萄，种植的鲜食葡萄成熟快、病虫灾害少、无农药污染、含糖量高。为改善三道河乡贫困面貌，结合该乡的特点，2015年，霍城县委、政府举全县之力，在三道河乡建成万亩鲜食葡萄产业基地。2015年已种植葡萄5200余亩，以后逐年增加，争取到2018年发展面积1万亩。项目的建成，可有效增加农民收入，大力调整产业结构，为做大做强葡萄产业，提升三道河乡葡萄优势产业发展水平，加快农业农村经济跨越式发展贡献力量。

自治区扶贫办领导视察畜牧养殖合作社

社会扶贫与新农村建设有机结合。按照自治区整村推进“九通”、“九有”、“九能”标准，协调各部门整合各类资金，优先投入整村推进村，不断完善整村推进基础设施建设。今年全县开工建设安居富民房4100套、保障性住房912套，进行棚户区改造2000户，同时加大了巷道改造和环境整治的工作力度，为自治区贫困村三道河乡大柳树村、大西沟乡苜蓿台子村的874户居民通上了自来水。为6个自治区级贫困重点村修建了防渗渠，全县贫困人口的居住环境、生活环境得到明显改善。

贫困户喜领扶贫牛

社会扶贫与援疆工作有机结合。历届霍城县委、政府都高度重视扶贫开发工作，“扶贫就是最大的民生”已成为援疆领导干部和当地群众的共同心声。援疆工作组突出在促进民族团结融合上出实招显实效，在“结对帮扶、重点帮扶、爱心帮扶”等特色“小援疆”上见真心显真情，积极发挥桥梁纽带作用。近两年来，争取到各级各类“小援疆”资金930万元，援疆资金总投入达2.86亿元，重点突出“民生事业、产业发展、人才培训”等三大项目。其中71%的资金都用于公益性基础设施建设等民生领域。包括城乡居民住房8120万元、占28.5%，教育5035万元，占17.7%；基层阵地建设2465万元，占8.6%；就业设施及劳动力培训2000万元、占7.0%，城乡基础设施500万元、占1.8%，其他社会事业2100万元，占7.4%；产业项目占19.8%，投入5650元，干部人才培养占8.8%，投入资金2521万元。2015年县委、政府投入援疆资金，实施对江阴双语幼儿园、瞻德中学、江苏大道、中医医院新建，对惠远古城进行提升恢复改造，在中小企业创业园新建4座标准厂房和1幢实训楼。项目的实施为改善各族农牧民生产生活条件奠定了坚实基础。

在“就业工场”劳作的贫困户

社会扶贫与基层组织建设相结合。一是落实好县四套班子领导及县直机关、企事业单位、驻县单位定点帮扶贫困村制度。围绕扶贫开发目标任务，以贫困村为重点，以定点帮扶为手段，配强村级领导班子，支持整村推进，加强宣传培训，扶持增收产业，发展集体经济，促进社会稳定。鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作。二是建立和完善住村工作队制度。实行了“第一书记、第一主任”制度。每个贫困村都选派了“第一书记、第一主任”；结合“访惠聚”活动，使每个贫困村都有工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，协助基层组织贯彻落实党在农村的各项政策，积极参与扶贫开发各项工作，协调资金项目，提供信息、技术服务，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。落实保障措施，建立激励机制，实现住村帮扶长期化、制度化。三是建立到村到户扶持考核评估机制。对建档立卡工作严格按照自治区确定的规范性步骤，实行扶贫等保民生资金项目公告公示制，强化审计监督，拓宽监管渠道，严格责任追究制度，不断提高财政扶贫等保民生资金的安全性、有效性和规范性。建立到村到户为导向的考核机制，把到村、到户扶持作为乡镇目标考核的重要内容，作为衡量干部政绩和选拔任用的重要条件，落实到村、到户计划。对全面完成计划任务的进行表彰奖励，对完不成任务的追究责任。

时代改变着霍城，霍城追赶着时代。在霍城县党委、政府的正确领导下，在社会各界的强大合力下，边境县霍城正焕发着新的活力，广大农牧民更是在发展中看到了希望，绽放出笑容，积极投身于美好家园的创建中。

幸福花开，我们看得见。美好生活，我们看得见。