白山市保护环境 探索生态移民

白山市位于吉林省东南部、长白山核心区，全市国土面积17485平方公里，人口126.3万。白山是一座“依林而生、依矿而建”的新兴城市，是典型的林区、工矿区、边境地区、少数民族聚集区。

目前，全市共有持证矿山276户、矿区310个，工矿区居民6.8万人，占全市总人口的5.4%。

长白山是中国东北“大生态”的重要组成部分，是我国乃至东北亚地区的重要生态屏障，是东北亚生物多样性的核心承载区。

1980年长白山保护区加入国际“人与生物圈”保护区，被列为世界自然保留地。因此，在长白山地区积极倡导生态文明，大力实施生态移民工程具有十分重要的意义。

2008年以来，白山市逐步形成了“生态立市、产业强市，打资源牌、走特色路”的工作思路和发展战略，始终把生态文明作为生存之基、发展之源、立市之本，一以贯之地坚持下去。工作中，白山市结合白山实际，围绕实现“搬得出、留得住、能就业、有保障”目标，大力推进生态移民工程。

近年来，白山市在整合各类政策资源、完善生态移民配套政策的基础上，按照试点先行的原则，有针对性地开展生态移民工作，探索了三种生态移民模式：一是国有林场棚改搬迁整合模式。通过采取林场合并和整体搬迁的方式，采取国家、林场、地方政府和林业职工各拿一点的办法解决建设资金问题，推进国有林场向所在地中心城镇或相邻城镇迁移，有条件的大规模林场就地就近组建大型经营区，规划建设林业新城镇。按照这种模式，全市六个省属森工企业生态移民整体推进较好，目前，已累计完成生态移民1.5万户、4.2万人，形成了以松江河林业局林业新村为代表的生态城镇化建设典型。二是国有工矿棚户区异地搬迁改造模式。就是围绕资源枯竭型工矿区企业转型发展，以解决工矿区职工住房、就业、生活等突出问题为重点，通过采取培育转型产业、优化空间格局、恢复自然环境等主要措施，推进工矿区就近向所在镇区生态移民。在这种模式推动下，先后完成江源湾沟镇、临江大湖街道、六道沟镇等资源枯竭型工矿区生态搬迁工作。三是保护区村屯整村搬迁模式。就是通过政策引导，对林区散居户、无耕地农民、年老体弱丧失劳动能力的农民、自愿搬迁的农民实行异地搬迁；对生活在水源涵养区、自然保护区、风景名胜区、珍贵物种密集区等生态敏感区的居民实施整村搬迁。几年来，我们通过多方筹措资金，在长白望天鹅新村试点带动下，完成了靖宇县矿泉水保护区内丁小山村、老二参厂屯以及江源小河口村等整村搬迁工程。

未来，白山市将通过争取国家政策扶持，积极挖掘自身潜力，调动各方面积极性，大力实施林区散居户和部分村屯的生态移民；大力实施水源涵养区、自然保护区、风景名胜区、珍贵物种密集区等生态敏感区居民的生态移民；大力实施资源枯竭型工矿区向所在镇区的生态移民；大力实施国有林场向所在地中心城镇或相邻城镇的生态移民。争取用3—5年时间，完成全市剩余8.2万户、19.9万人生态移民工作。