海口海关布控查验“双随机” 查谁、谁查由计算机定

8月6日，记者从海口海关获悉，海口海关目前已对海南省各口岸的进出口货物的查验推广实施“双随机”机制（随机选择布控、随机派员查验），进一步增强监管科学性和执法公正性。据统计，2015年7月，关区随机选择布控报关单占布控查验报关单总量40%，随机派员查验报关单占查验报关单总量91%。

据介绍，“双随机”机制是海关落实李克强总理制度创新、职能转变理念的重要措施，其中“随机选择布控”是指针对进出口报关单，海关在风险分析的基础上，按照明确的业务标准和规范的操作程序，加工转化为计算机编码，由计算机自动选定需要查验的报关单，并交由现场实施查验； “随机派员查验”是指针对随机选择布控确定的高风险报关单，由计算机根据查验作业人员在岗情况、查验场地和工作量等情况，随机选派查验人员实施查验作业。此外，为了震慑不法企业，评估进出口企业的整体守法状况，海口海关还通过计算机对全部报关单进行一定比例的抽查。

对查验正常的报关单，查验人员通过计算机系统反馈查验结果，由专责人员结合其他风险分析情况决定是否放行；对查验中发现问题的报关单，查验人员按照操作规范移交相关部门处理；对查验确有问题的企业，将作为今后随机选择布控的高风险目标，同时，有关查验结果纳入进出口企业诚信数据库，与有关执法部门共享共用，实现守法便利、失信联合惩戒。

“双随机”机制的推广实施，进一步促进执法的公平公正，将有效防范廉政风险，减少对布控查验的人工干预，克服“任性”检查，用机器代替人工作业，自动记录作业信息，实现了全程留痕，责任可追溯。同时，“双随机”还提高了口岸通关效能，通过计算机自动识别风险，对高风险货物集中力量进行严格监管，对低风险货物则可快速放行。自推广“双随机”机制以来，海口海关监管的进出口货物通关时效显著提高，6月该关进、出口平均通关时间分别为12.57小时、0.29小时，比全国进、出口平均通关时间快16.55小时和2.44小时。

海口海关工作人员介绍，2015年年底，随机选择布控报关单占布控查验报关单总量的比例有望达到80%，真正实现查谁、谁查由计算机定。