平潭管委会主任许维泽：福建自贸区平潭片区正向“自由港”迈进

人民网平潭7月8日电（黄丹妮 吴隆重 实习生 江苇杭）2014年11月，习近平总书记视察平潭时明确指出，“平潭面临的机遇，不是百年一遇而是千年一遇”、“要以建设新兴产业区、高端服务区和宜居生活区为目标，致力打造台胞第二生活圈”。2015年4月２１日，福建自贸区平潭片区挂牌成立，作为闽台合作和国家对外开放窗口的平潭就此踏上“双重发展”的高速列车。

如何抓住“千年一遇”的历史机遇？福建自贸区平潭片区的建设情况如何？打造“政策洼地”与“创新高地”相结合新特区的目标怎样实现？本月由南平市委常委、南平市政府常务副市长调任平潭综合实验区工作委员会副书记、管理委员会主任的许维泽，在7日举办的“2015中国平潭·企业家科学家创新论坛——平潭开放开发情况说明会”上，对平潭发展路径作出详细介绍。

构建政策体系， 持续聚集台湾元素

平潭综合实验区开发建设五年来，关于《平潭综合实验区总体发展规划》确定的第一阶段目标已提前实现，基本具备了加快开放开发和深化两岸融合的基础和条件。作为全国面积最大、政策最优、唯一兼顾居民生产生活的海关特殊监管区，平潭已于2014年7月15日实现封关运作，全面享受国家赋予的免税、保税、退税、选择性征税等一系列优惠政策。

“未来，台湾商品免税市场的免税范围将进一步扩大；相关部委正在研究，支持实验区为临时来平潭的外地户籍居民办理赴台出入境证件；闽商银行等筹建审批工作已上报银监会，有望下半年设立等。”许维泽表示，应该大力推动优惠政策的落地实施，让平潭的发展活力越来越强，动力越来越大。

在台湾元素方面，平潭至台中、台北海上直航高效运营，累计运送两岸旅客38万人次； “台车入闽”业务已经启动，4月16日、5月19日，台籍车辆从澳前口岸更换临时牌证进入福建，逐步向常态化方向发展，许维泽表示，这些都对推动自贸区发展起到重要作用。

建设国际旅游岛，探索自由便利的运行模式

福建自贸区平潭片区总面积43平方公里，以“建设两岸共同家园和国际旅游岛”为总体目标，同时探索推进更加自由便利的运行模式，向“自由港”的方向不断迈进。今年4月21日福建自贸区平潭片区正式揭牌以来，各项试点任务和创新举措全面推进，今年81项试验措施已实施53项，20项标志性改革创新举措全部落实，36个重点产业项目取得不同程度的进展。

“目前，我们在简政放权方面，实行‘三合一’管理体制和‘一体化’运作模式，对外商投资企业设立、变更，以及一般境外投资项目和企业设立，由审批制改为默认备案制管理，为全国首创。在推进通关便利化方面，着力探索比上海自贸区更加便利、具有平潭特色的通关监管制度，首创‘台商协会担保制度’等6项改革措施。”许维泽坦言，这些举措是平潭综合实验区在自贸区建设中的思考，也是建设国际旅游岛的必由之路。

推进重点片区开发，全面深化改革创新

平潭综合实验区组建3个片区管理局，统筹推进澳前、金井湾、岚城三大片区建设，坚持产城互动，跨境电子商务、两岸邮件快件业务已经启动。三个片区的水、电、路、通讯等配套设施全面推进，新兴城市框架初步形成。“这是平潭在扎实做好重点片区开发工作上业已取得的成绩。”许维泽表示，虽然在逐步提高社会保障标准、农村医疗、农村养老等各项保障标准均居于全省前列，但平潭还有很多发展空间。

“改革创新是时代发展的必然要求，我们也应在行政管理、商事登记改革、综合监管体制改革上做好文章。”许维泽指出，平潭首创商事主体名称自主选用、企业联络地址等级等制度，实行“六个一”综合服务模式，企业注册做到3小时出证，全国办理时限最短、环节最简等举措，是对全面深化改革创新的尝试，也是社会持续发展的动力。