多地出手规范“专车” 约租车管理方案有望近期出台

专车服务的兴起为市民带来了便捷、优惠的出行服务。与之对比的是出租车空驶里程增加，司机收入下降。鲁力 摄

中新网6月4日电(种卿)5月中旬，国务院明确提出深化出租汽车行业改革指导意见将于今年出台，此后有关“专车”、“拼车”等服务是否合理的争议声始终不绝于耳。就在近日，多地交通部门已经率先“出招”调整出租车行业运行模式，同时对“专车”、“拼车”等新型城市用车服务进行规范。有相关人士向中新网财经频道记者透露，全国性的约租车管理方案正在研究制定中，有望于近期出台。

规范约租车服务“势在必行”

2014年年底，交通运输部发布《关于全面深化交通运输改革》的意见要求，推进出租汽车行业市场化改革，完善出租汽车价格动态调整机制，形成与公共交通合理的比价关系。

随后，义乌出台《义乌市出租汽车行业改革工作方案》，对矛盾日益激化的出租车行业推行市场化改革。按照方案规划，从2018年开始，将有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，实现出租汽车市场化资源配置，同时车费由市场定价。

值得关注的是，针对此前多地主管部门反对的“打车软件”，义乌市则明确表示支持：引导出租车公司推出人工电话召车、手机软件召车、网络约车等多种电召服务方式。

5月18日，国务院发布的《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》明确提出，今年将出台深化出租汽车行业改革指导意见。事实上，包括义乌、湖北等多地已经开启出租车行业的改革试点工作；而就在近日，上海、北京两地交通部门，也在地方出租车市场管理和约租车服务方面有所行动。

上海市交通委主任孙建平近日就表示，约租车服务不失为对上海顶灯出租车的一种有益补充，能够满足乘客更加个性化需求，目前，上海市交通委与“滴滴快的”联合成立工作组，预计将在1-2个月内拿出上海约租车管理试点方案。

官方首次“收编”打车软件

在对打车软件的引导方面，上海地区首开官方与第三方打车软件合作的先例，为滴滴专车在地方运营打开了“绿灯”。同时，上海出租车价格调整有望在6月底前启动。

6月1日，上海市交通委、四大出租车企业代表和滴滴快的联合建设的上海出租车信息服务平台正式上线运营。据了解，平台正式运营后，将重点解决司机和车辆身份识别、车辆运行信息传送等问题。

中新网财经记者从上海市交通委员会获悉，此次合作，一方面是解决车辆和驾驶员身份识别问题，帮助及时剔除“黑车”和“克隆车”。另一方面，平台将帮助实现车辆运营状态识别，承接“滴滴打车”及其他预约业务的车辆，其顶灯实时转换成“电调”，有效消除乘客扬招中存在的误解。此外，还帮助提高车辆运营安全性，对载有乘客的车辆进行屏蔽，不再发送预约信息，提高车辆运营安全性。

不仅如此，据上海市交通委员会6月2日发布的消息显示，双方的合作从出租车业务起步，专车业务或将紧随其后。孙建平指出，目前上海市出租车在高峰时难以满足市民需求，约租车不失为有益的补充。相比出租车，约租车的服务也能满足乘客更加个性化需求。

北京三部门约谈滴滴专车

相比上海地区的“合作”思路，北京交通部门对待打车软件、尤其是“专车”服务的态度则更加谨慎。

6月2日，北京市交通委员会运输管理局、市交通执法总队和市公安局公交保卫总队三部门，共同约谈“滴滴专车”平台负责人，明确指出该软件平台推出的“专车”及“快车”业务，使用私家车和租赁车辆配备驾驶员，从事按照乘客意愿提供运输服务并按里程和时间收费的客运服务，违反了现行法律法规的规定。

滴滴专车负责人表示，将按照相关部门的要求进行自查整改，开展合法业务，同时进一步加强与政府部门合作，建立数据监测平台并与政府部门对接，开放平台人员、车辆及订单相关数据信息。

对此，交通专家徐康明认为，目前专车在政策上是游离于合法、不合法之间，由于宏观的政策没有出，地方管理部门没有办法先行确定“专车”身份，专车、快车、拼车异化为采用无营运许可的私家车从事类出租车服务，必将给出租车客运市场带来动荡。

另据官方数据显示，2015年以来市交通执法总队查处非法运营车辆963起，涉及滴滴专车平台从事非法运营车辆207起，其中私家车161起。

打车软件游走在“法律边缘”

“烧钱”之后路在何方？

就在国务院明确今年将出台出租车改革方案后不久，滴滴快的等打车软件再度掀起了“补贴”浪潮，强势“揽客”。

5月25日，滴滴打车官方微博宣布，未来一个月的每周一将请全国人民“免费坐快车”。每位用户在周一使用滴滴快车，前两次每单立减15元。

据悉，参与活动的城市已经从6月1日起正式扩至14个，包括北京、天津、杭州、广州、深圳、成都、武汉、重庆、南京、长沙、大连、西安、济南和青岛的乘客，在指定的四个“周一”均可免费乘坐两次“滴滴快车”，滴滴官方透露，此次活动总投入将达10亿元。

根据滴滴官方数据显示，“滴滴快车”5月28日的总订单达到215万单，超过了之前全国所有专车服务商的总订单量；而本周一(6月1日)，滴滴快车订单数已攀升至385万单。

一边是用户规模和订单数量不断攀升，另一边则是游走在“法律边缘”导致的未来不确定性，烧钱之路渐行渐远，未来的类似打车软件路在何方？近日，相关人士透露，全国性的约租车管理方案正在研究制定中，有望于近期出台。