北京：轨道交通执法昨日开出首张罚单

▲昨天上午，执法人员在地铁2号线车站内发现了在车厢内发放小广告的男子。

▲物证散放在地上，该男子向执法人员交待情况。 和冠欣摄

　　昨日11时许，北京轨道交通执法大队上岗第28天，开出了第一张罚单。一位来自黑龙江的小伙儿因为在地铁2号线列车内发放小广告，被处以200元罚款，其随身携带的938张小广告也被没收。

　　昨天，算是轨道交通执法大队上岗28天来迎来的一次大考。8时许，这支地铁“卫队”就会同北京市公安局公交保卫总队、北京地铁运营公司安全保卫部门等启动联合执法，70多名执法人员重点巡查1号线、2号线和10号线。

　　执法大队副队长李海涛介绍说，这些都是此前执法过程中总结出来的违法违规行为多发线路。经过近1个月的治理，乞讨卖艺、发放小广告的行为明显减少。为了防止这些行为反弹，此次启动了联合执法。

　　10时10分，一队执法人员在地铁朝阳门站的列车上发现情况。

　　当时，一列开往北京站方向的列车停靠进站，几名执法人员和协警正在车厢内巡视。两名小伙子从下一节车厢进来，一人背着黑色单肩挎包，一人背着黄色书包。

　　二人一左一右站在车厢两侧，单手伸进书包一摸，胳膊一抬一落，一张小广告已经打了卷儿塞到了列车扶手吊环内。经过车窗位置，他们就探着身子往窗框上一抹，一排写着“KTV夜场直聘”的小广告就依着窗户码好了，坐着的乘客皱着眉躲避。

　　“俩人边发边移动，我们走过去的这么会儿工夫，他们已经散发了大半个车厢。”执法队员说，“一亮明身份，两个小伙子立刻就蔫了。一个劲儿地说自己什么都不知道。”

　　随后，两名散发小广告的小伙子被带下车。经调查，一位曾经有其他违法违规行为，被公安部门带走。另一位穿着黑色T恤衫的小伙子被带回北京交通执法总队接受处理。

　　这位穿着黑色T恤衫的小伙子姓张，刚来北京不久。他告诉记者，自己有朋友在地铁里发放小广告，收入不错，所以才动了念头。“在一个天桥底下交接，人家给了我一大包小广告，我也不清楚有多少张，商量好一天给200元报酬，干完活儿再给钱。我真是刚进地铁没多久就碰上执法了。”

　　执法人员向他出示了《北京市交通执法总队交通违法行为通知书》，另两位执法人员在一旁捧着一摞小广告仔细清点。“一共938张，您有异议么？”“没有。”小伙子的手紧紧攥着裤侧，一个劲儿地说：“我就是第一天干这个，要是知道违法，我肯定不干！”

　　按照本月开始执行的《北京市轨道交通运营安全条例》，在车站、车厢内派发广告等物品，市交通行政主管部门没收派发的广告等物品，处以1000元以下的罚款。如果情节严重的，处以1000元以上1万元以下的罚款。

　　经过轨道交通执法大队认定，发放小广告的张姓小伙子是初犯，而且非常配合执法，因此对其开具了处罚200元的罚单，并没收其随身携带的938张小广告。

　　据介绍，自5月1日起，北京轨道交通执法大队对全路网18条线路、318座车站进行巡视，共制止违法行为201起。其中制止在地铁内玩滑轮26起、小商贩摆摊13起、散发小广告22起、乞讨卖艺57起、翻越闸机7起、在安全通道内滞留20起、乘客把门34起等。

　　李海涛表示：“处罚并不是目的，今后的执法仍将以劝阻为主，希望乘客和运营企业都能一起行动起来，营造和谐有序的出行环境。但是对于扰乱秩序、不听劝阻的行为，执法部门一定会严惩。”

　　另外，交通部门目前正在根据近一个月的执法现况，制定处罚细则。最快下个月，这些内容有望公示。一位执法队员解释，目前很多处罚条款都是一个范围，细则要规范具体裁量权。“针对老人、残疾人在地铁里乞讨卖艺的行为，也会出台详细的处理办法。”（记者 刘冕）