广东首批九大设区的市 今日有望获地方立法权

27日下午，《广东省人民代表大会常务委员会关于确定佛山、韶关、梅州、惠州、东莞、中山、江门、湛江、潮州市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定（草案）》（以下简称“决定草案”）的议案提交省人大常委会审议。决定如在28日的常委会全体会议上获得表决通过，以上九市将可即日开始制定地方性法规。

会上，省人大常委会法工委主任王波对决定草案做了说明。据了解，4月13日至24日省人大常委会组成了三个评估组，分别对佛山等九市是否符合开始制定地方性法规的条件进行了评估。评估主要围绕九市的立法能力，立法需求，人口数量、地域面积、经济社会发展情况展开。

在立法能力上，佛山等九市已成立或者已经经市委同意成立法制委员会；已成立法制工作委员会，均具备法学学历或者法律实践工作经验；九市法制局配备有法制专职工作人员，住建、城乡规划、环境保护、文广新局等相关部门，设置了法规科或配备法制专职工作人员，以衔接地方立法工作；所在地均有高校为立法工作提供智力支持。

在立法需求上，佛山等九市在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面的立法需求强烈。近五年来，各市在三个方面都出台了相关的规范性文件，为接下来的地方立法工作奠定了实践基础。其中，佛山60件、韶关21件、梅州64件、惠州68件、东莞20件、中山256件、江门22件、湛江21件、潮州34件。同时，九市人大常委会组织开展了立法调研和规范性文件梳理工作，并结合自身经济社会发展需求，提出了立法项目。

在人口数量、地域面积、经济社会发展情况上，佛山等九市的常住人口数量均在270万以上，户籍人口均在190万以上；地域面积均超过1800平方公里，各有不同的区位优势；九市经济社会均处在重要发展和转型升级的阶段，2014年生产总值均在850亿元以上。

王波表示，经评估，九市均已具备制定地方性法规的条件。

设区的市拥有地方立法权进程

2014年11月省委书记胡春华和省委常委专门听取了省人大常委会党组关于2015年立法工作设想，并就做好设区的市立法工作提出明确要求。

2015年1月省委第十一届四次会议通过的《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》中明确要求“按照国家的部署，有序推进设区的市的地方立法工作。充实有立法权的市人大及其常委会立法工作力量，做好机构设立、人员配备、制度建设等工作。”

3月27日省委常委会议专题听取了省人大常委会党组《关于确定我省第一批设区的市开始制定地方性法规有关情况的汇报》，指出要积极稳妥地推动这项工作，成熟一批，确定一批。

5月常委会办公厅与省委党校、立法基地共同举办第一期地方立法培训班，为各市培养立法人才。(记者 黄丽娜)