成都市工商局深化商事制度改革 支持市场主体创业创新

记者从成都市工商局了解到，近期，市工商局深入推进商事制度改革，在支持大众创业、万众创新和企业做大做强、转型升级等方面，先后形成、出台了《关于支持企业规模化集团化发展的意见》、《关于调整公司登记管辖权的通知》等改革新政，并即将试行颁发电子营业执照。

支持中小微企业发展和创业创新

今年初，四川省政府制发了《关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》。在此基础上，成都市工商局代市政府起草了《关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》，该意见将在市政府批复后实施。其中，工商部门的措施包括进一步简化并规范工商登记程序；进一步放宽名称登记条件；简化并规范企业住所（经营场所）登记；简化行政审批手续。

另外，该实施意见支持个人独资企业、合伙企业按照“先注销后新设”方式转型升级为公司，转型升级的公司原则上可保留原企业名称中的字号和行业特点。成都市工商局副局长何明表示，“这一政策突破了此类企业要‘办理注销登记满3年后才能使用原企业名称’的限制，有利于企业商誉和无形资产的历史延续性。”

此外，何明还提到，支持中小企业加入企业集团，这一举措突破了企业集团是企业法人联合体的规定，属于非法人企业的个人独资企业、合伙企业加入企业集团，或者经授权冠以企业集团名称的，将不再受限制。中小企业与企业集团母公司或子公司由投资、联营、合作关系的，经企业集团母公司同意，可成为企业集团成员，并可在名称中冠以集团名称或者简称。

支持企业规模化集团化发展和产业聚集

为支持成都市主业突出、带动力强的骨干龙头企业通过联合、并购、品牌经营等方式组建大型企业集团，鼓励企业抱团发展和产业转型升级，形成业态高端、梯级衔接的现代企业集群，成都市工商局出台新政，支持国有企业进行混合所有制改革，放宽企业集团的登记条件、名称管理限制、住所登记条件，并简化企业兼并重组登记手续。

在放宽企业集团的登记条件方面，新政规定：“组建企业集团的，其母公司注册资本可放宽至2000万元，其母公司和子公司的注册资本总和可放宽至3000万元，控股子公司数量可放宽至3家”。据何明介绍，该项政策此前曾先后在天府新区成都直管区和成都市文化产业试行，但此次新政进一步扩大了政策受益面，支持了企业通过资产、资本、技术联接组建企业集团，尤其利好新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业的集团化发展。

公司有3个以上的法人企业股东且公司注册资本不低于1000万元或者公司注册资本不低于1000万元，控股不少于3家子公司，且母子公司注册资本之和不低于2000万元的，可在公司名称中冠“集团”字样。放宽集团公司名称管理限制这一措施亮点在于，取消了注册资本实缴制后，企业在名称中使用“集团”的条件得到更大的实质性降低。

在放宽集团公司住所登记条件方面，简化住所登记手续，集团公司提交符合《成都市企业住所（经营场所）登记管理办法》规定的合法使用证明材料，即可办理登记。按照“一址多照”规则试行集群注册，同一地址可以作为集团公司和其集团成员的企业住所，这样既简化了住所登记手续，又方便集团公司充分利用场地资源，节约运营成本。

简政放权和调整公司登记管辖权

按照中央关于简政放权的要求，近日成都市工商局将住所在中心城区且注册资本1000（含）万元以下的公司登记权全部下放到辖区工商局（市场监督管理局）登记，注册资本在1000万元（含）以上的公司可以选择市区两级工商局登记（原区级登记权限为注册资本200万元以下的企业）。

何明说，“新举措的政策优势主要集中在三个方面，一是方便公司就近登记，提高了公司注册登记便利化水平；二是扩大了中心城区工商局公司登记管辖权限，支持各地抓项目、抢机遇；三是增加了中心城区登记的公司数量，有利于增加中心城区税源，促进区域经济的‘稳中求进、统筹发展’。”

据介绍，成都市工商部门在今年上半年还将陆续推出系列措施，包括加快推进“先照后证”和“三证合一”工作；力争在5月底开启电子营业执照发送工作，支持“互联网+”的发展要求；健全重大外商投资促进项目服务机制；服务转型需求，发挥商标战略、广告战略促进作用；着眼企业融资，助推投资增长。（记者 李渝 彭超）