八闽大地军民聚力为胜战 福建省传承“双拥工作向打仗聚焦”好传统助推部队战斗力提升纪实

民营企业家张显贵14年无偿保障部队运输。  

军民一家

泉州市支前办积极协调地方企业技术人员深入训练一线培养仿真装备的维修使用人才。

这是一片风景迤逦的土地，3000多公里魅力海防线让人流连忘返；这是一座军民相依的热土，所有设区市连续3届被评为全国“双拥模范城”。

走进福建，触摸城市的脉搏，感受的不仅是天风海涛、青山绿水、奇卉异木、鸟语花香的色香神韵，“文明品牌”、“双拥文化”的积淀与绽放，让这个有着双拥工作优良传统的省份，变得更加璀璨夺目。

近年来，伴着铿锵的强军脉动，福建省军地站在改革开放和军事斗争准备的时代潮头，传承习主席在福建工作期间“双拥工作向打赢聚焦”的好传统，不断巩固加强军政军民团结，探索军民融合向实战化转变的方法路子，助推部队战斗力大幅跃升，走出了军民深度融合发展新路径。

秉承传统，将拥军热情转化为打赢激情

不久前，在福建泉州某预备役高炮团组织的国防动员演练中，一支大型民用运输车队牵引着高炮行进在进驻野外的路途中，格外引人注目。这些车辆均由福建省南安市联鑫运输公司提供给部队使用。看到该公司总经理张显贵为部队跑运输，有些人以为他赚了不少钱。实际上，张显贵每次都是无偿为部队提供运输车，不但不赚钱，还要花不少钱，一次演练仅油料就要“烧”掉数万元。有人说他傻，他却说：“支持国防建设是我应该做的事，国不强，钱再多又有什么用。”

值得称颂的是，这种支持国防建设的义举，张显贵已坚持了14年。

“爱我人民爱我军”，张显贵只是福建拥军大潮中的一朵浪花。在这个素有拥军优属、拥政爱民光荣传统的省份，无论是在革命战争年代还是和平建设时期，军民之间始终生死与共、福难同担。特别是习主席在福建工作期间，十分重视双拥共建和军政军民团结，留下了“党政一把手两手抓”、“双拥工作向打仗聚焦”、“经济建设自觉贯彻国防需求”、“军队的事特事特办、马上就办、办就办好”等一系列拥军好传统。如何秉承好传统？福建军地领导深切感受到：党的十八大以来，服务“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”这一党在新形势下的强军目标，聚力能打仗、打胜仗，已成为各级党委、政府和广大人民群众深入开展拥军工作的鲜明时代特色。当务之急，就是要在新形势下不断弘扬传统，乘着时代节拍，大力推进军民融合深度发展，使军地拧成“一股绳”，全力聚焦打胜仗。

“今后，凡是事关部队‘能打仗，打胜仗’的事，凡是事关双拥工作的事，凡是事关部队官兵切身利益的事，我们一定全力去做，努力做好！”省委书记尤权在一次军政座谈会上的讲话，代表了福建党政领导和广大人民群众的心声。近年来，福建各级党委政府站在维护国家安全利益的高度，充分考虑军队和国防建设需要，从拥军“米袋子”、“菜篮子”到训练设施、水电工程，全省各级都倾力帮助驻军解决实际困难，较好地改善了战备执勤和工作生活条件。

该省在确立新时期拥军工作思路时明确提出：紧紧围绕军事斗争准备这件大事，积极推行“三个转变”：由一般的办实事向为部队战备行动办实事转变；由解决一般的实际困难向保障部队科技练兵办实事转变；由平时的办实事向战时保障支前转变。坚持“六纳入六统一”：把拥军工作纳入经济与社会发展总体规划，统一部署；把支持部队和国防后备力量建设经费纳入财政预算，统一计划；把帮助部队改善训练、生活条件纳入政府办实事范畴，统一考核；把协调部队搞好后勤保障纳入地方经济发展任务，统一组织；把拥军教育纳入全民国防教育内容，统一实施。

新举措带来新变化：某旅在兴建综合训练基地时，漳州市委、市政府主要领导现场办公，帮助部队修建集作战、指挥、训练于一体的多功能训练基地；厦门市近年来新建公路、码头时，所有工程项目都按照“平战结合、军民兼容”的要求设计改造……

军民融合工作千头万绪，但聚焦胜战这一重点不能偏。福建将发展优势最大限度地转化为部队打赢强势，做到以“科技强省”助推“科技强军”。为适应部队信息化建设要求，福建省委、省政府及时提出把科技融合作为新时期拥军工作新的增长点，下发《关于广泛深入开展科技拥军活动的通知》，从培养高素质新型军事人才、转让科研成果、攻克科技难关等7个方面，对全省开展科技拥军活动作出专门部署和要求。如今，福建全省已初步形成了基地化科技拥军的新格局——

建立了拥军人才培训基地，依托厦门大学、集美大学等10多所大专院校的教育资源，为部队培养高素质人才1万多人；建立了拥军科研协作基地，帮助部队开发重点科研项目83个；建立了拥军新技术开发基地，建成海防战备综合信息系统等项目近百个，转化科研成果500多项；建立了拥军专家顾问基地，每个市及县（市、区）都建立了“拥军专家智囊团”，解决战备、训练、执勤、施工中遇到的技术难题。

完善机制，促进经济建设与国防建设齐头并进

福建厦门市成功大道一处风景迤逦的街心公园里，一块矗立的石碑引人注目：“不争公园”。为何“不争”，因为国防。2010年，厦门建设城市快速公交通道时，按规划要切掉部队营区一角。考虑到军事设施安全，市财政追加1亿多元改建了隧道，满足了国防需求。

当经济发展与国防和军队建设在特定时期、特定条件下发生矛盾时，该省总是优先考虑军事斗争准备需求。这是福建省推动经济建设与国防建设协调发展的生动例证。

习主席在视察南京军区时强调指出，要推进基础建设和重要领域军民深度融合，构建具有时代特色、符合战区特点的军民融合新格局。站在改革开放和军事斗争准备“两个前沿”，福建省领导树立起更大的信心和决心：“一个担负支前保障任务繁重的防卫前沿、保障依托的省份，军民融合发展要做到做好做精，努力走在前列。” 随后，省委议军会上，军地领导一致认为，必须把军民融合深度发展纳入军地建设总体布局，纳入新一轮发展整体规划，纳入目标绩效综合考评，坚持经济建设与国防建设齐头并进，同步规划、同步发展、同步提升，不断探索新时期军民融合式发展的新路径。

军民融合已进入更广更深领域。该省从解决体制机制这个根子上的问题做起，省委、省政府连续8年出台和修订拥军优属文件，按照全域联动、整体推动、良性互动的发展要求，研究制定了《2020年以前福建军民融合深度发展规划纲要》和《福建省国防动员条例》，修改了《福建省国防教育条例》，并对包括战场建设、战备交通、军事设施保护等数十个军民融合深度发展内容作出规范，使军民深度融合逐步步入规范化、法制化轨道。

2014年3月，省委、省政府、省军区联合出台《关于大力推进福建军民融合深度发展的决定》，成为十八大后全国首个出台全面推进军民融合深度发展法规性文件的省级单位。《决定》明确了军民融合深度发展工作的思路目标，要求推进此项工作要坚持在规划设计、建设任务、标准要求、体制机制等方面全领域全要素全过程融合，还系统规范了发展理念、力量体系、基础设施、信息资源、人才培养、通用保障、军地文化、和谐家园、组织领导等9个方面军民融合的方法步骤和标准要求，细化了军民融合深度发展各个方面的具体内容，明确了相关工作的责任主体，并提出探索建设军民融合深度发展先行试验区，适时推广经验，实现富民与强军、应急与应战、民用与军用有机统一。

“这是贯彻国家战略、服从国家大局的一次形象展示，这是有效发挥军地平台、技术、人才、资源优势，为维护国家安全和核心利益提供有力支撑的一次革命，这是发挥经济建设对国防建设强大支撑作用、激活国防建设对经济建设强大牵引作用的一次动员。”省军区领导介绍说，《决定》为军地融合提供了依据、找准了方向，为打造军民融合深度发展“福建模式”，提供了强有力的政策保障。

健全完善体制机制，促进军民融合向更深层次拓展，实现了经济效益、社会效益、军事效益的最大化。如今，从政府到企业，从技术到文化，一幕幕军民融合深度发展的画卷精彩上演。

“清政府畏敌如虎，消极避战，从而使闽江天险成了敌人自由进出的通途……”在福州马尾船政文化遗址群，讲解员为驻地某部官兵做现场解说。近年来，福州马尾船政文化各馆园均建立了与部队共建的机制，配合部队搞好文化建设。

这样的文化融合在福建遍地开花：打造以古田会议精神为代表的红色文化品牌，建成国防教育基地；建立纵向连接省市县三级、资源共享的国防教育体系；建成300多个“青年民兵之家”、“预备役官兵之家”、“农家书屋”等基层文化场所……

在此基础上，该省还建立激励机制，将推进融合发展成效纳入地方经济社会发展综合评价体系和领导干部政绩考评范畴，作为衡量一个地区综合发展水平和领导干部能力素质的重要依据。近4年来，全省先后有15名党政领导被军区评为“党管武装好书记”、“武委会好主任”，有15个单位和29名个人受到军区国动委表彰。

聚焦胜战，紧贴使命任务特点推进深度融合

福建省海域面积大，是个天然的海上练兵场和综合演习场。近几年，随着部队建设转型步伐加快，福建省各级领导依托现有支前平台，加强顶层设计、整合保障力量，谋划军民融合保障“大支前”概念。宁德军分区一名作训参谋介绍，今年军分区整组的最大特点就是依托船政、海事、海洋渔业、边防部队和涉海企业，按“海陆一体”“兵船一体”“平战一体”的要求，组建了多支新型海上民兵分队，一些精通航海专业的人才被充实到民兵队伍。

紧盯区位优势，狠抓力量融合。福建军地着眼未来任务需求，统筹建设现役部队、民兵预备役和地方应急力量，推进国防动员、军队指挥和政府应急管理“三个机制”有效衔接，构建起精干管用的力量体系。

同时，他们在沿海开发中兼顾海防建设，在交通基建中兼备军事功能，在城市发展中兼构人防工程，把国防动员信息化建设纳入“数字福建”整体规划，依托政务内网建设国防动员专网，建成纵贯省市县乡四级、横联国动委各办的信息基础网络。近年来，福建不仅借助高科技企业平台建立150多个科技拥军基地，还建立军民融合专家库，协同部队研制出一批科技攻关成果，并建立海洋、航海、交通等8个军民融合项目基地，直接助推了部队战斗力建设。

“必须找准部队战斗力提升和社会经济发展的契合点，在共建共享中推进深度融合。”这是福建军地领导始终秉承的一个理念。

“把重大国防设施和战场建设纳入当地的基本建设中，把军队人才的培养纳入当地的通用教育体系中，把军队生活服务保障纳入当地社会服务保障体系中。”该省领导介绍，近年来，福建省将国防建设和改革纳入经济社会发展与改革规划中，统筹考虑经济社会发展和国防需求，通盘谋划、整体布局、分步推进，建设全民国防教育基地、应急应战指挥控制中心和国防文化公益基金等国防动员平合，实施人才培养、保障社会化、民生共享、双拥共建等工程。通过这些措施举措，进一步促进福建军民融合朝着更广范围、更高层次、更深程度发展，实现国防建设与经济建设“同频共振”、“双轮并驱”。

车辚辚，马萧萧。近几年来，各部队先后在福建沿海组织各类演训活动300多次，每次演练，支前部门都主动做好民房借用、卫生防疫、供水供电、群众转移、主副食供应等工作。2013年，某演习万人千车在闽过境，各级支前办全力以赴，要地给地、要路让路、要房腾房、要电通电、要水供水、要船出船，确保了部队演训任务圆满完成，得到了上级领导的高度肯定。

建立快捷高效的国防动员体制，是部队打赢信息化战争的可靠保证。为完善战时支前保障机制，福建省注重加强国防动员支前指挥建设，各地结合实际不断优化资源配置，初步建立起动员支前物资潜力数据库，并制订了相关应急保障预案。各地支前部门对当地支前物资供应机构及支前物资主要品种、生产企业、经营企业等各种数据资料做到全面掌握，并实行动态管理。

近两年来，该省支前保障力量先后10余次在重大军事演习、抢险救灾等行动中接受检验。在演习中，各种支前保障力量动若风发：野战随军银行如影随形，部队千里机动资金保障不断流；大型超市仓储组成的支援分队，对参演部队实施主副食和日常用品全程保障；多支民兵油勤分队，机动灵活、快速有效对军地车辆、船艇实施油料保障；在宿营和医疗卫生保障等方面，军地统一编组、统一指挥、无缝衔接，实现了部队机动到哪里，后勤保障就跟进到哪里。

（通讯员 陈小军 肖芳菲 徐文涛）