广州尚在摸查公车用车情况 方案9月底前出台

南方日报记者从广州市发改委了解到，市发改委正在对全市公务用车情况进行摸查，待摸查完毕后将形成总体方案上报省，计划于9月底前正式出台。

日前，广东省纪检监察学会主办的刊物《广东党风》杂志披露了《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》已获国家发改委批准。

去年7月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，9月1日全国公务用车制度改革电视电话会议召开，部署全面推进公务用车制度改革工作。这意味着作为行政体制改革“老大难”的车改，在历经20年后终于全面落地。

目前，广州市公车改革具体方案正在酝酿过程中。南方日报记者从广州市发改委了解到，市发改委正在对全市公务用车情况进行摸查，待摸查完毕后将形成总体方案上报省，计划于9月底前正式出台。虽然，国家以及广东省层面的公车改革总路径已经明晰，但在公车改革启动之后，依然要算好一笔经济账：怎样才能避免公车开支“越改越多”？补贴比原来少了是否会增加改革阻力？怎样才能规避既拿补贴又坐公车现象？

●南方日报记者 陈思勤 实习生 张晶

如何避免公车开支越改越多

尽管公车改革的“靴子”尚未落地，但广州一些区、县的公务员却悄然筹划着各种应对办法。

白云区公务员李磊（化名）最近特别忙碌，每天下班后都要赶去驾校练车。为了应对马上到来的公车改革，虽已年届半百，李磊还是给自己报了驾校。

“改革一旦落地，自己现在的公务车肯定要被取消，与其到时候没车坐，还不如现在就考个驾照，车改后买辆私家车上下班。”李磊如是说。

根据中央改革意见，副部级以下领导干部用车和一般公务用车将被取消。换言之，作为地市级的广州市，各级党委、人大、政府、政协、检察机关，各民主党派和工商联，以及参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位，其领导干部和一般公务用车都将被取消。

对于改革，大多数公务员表示支持。广州市政府部门一位负责人告诉记者，对于基层公务员，过去“实物补贴”时代他们往往享受不到公车待遇，而车改后车补“人人有份”，过去无奈的“私车公用”能拿到一定补偿——“我们单位一线公务员几乎每周都要下乡调研，不是自己打车就是开私家车，有了补贴后，能减轻他们不少压力。”

根据《关于广州市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》，三公经费中公务用车购置及运行维护费预算3.2亿元，增长1.6%（主要是广州市公安局根据反恐形势和社会对驾驶技术考试的需求，购置各类特种车辆相应增加预算0.4亿元）；但相比起庞大的公车费用，补贴的费用也不小。“比如一个六七十号人的小单位配备5辆车，公车费用就来自这5辆车，但若拿补贴则人人头上都要支出。”广州市一些公务员表示。

以现金补贴取代实物养车，公车改革这笔“减支账”是否划算？会不会出现公车费用不减反增？

财政部财科所所长贾康表示，公车改革方案实施后，最直接的就是减少了今后在车辆购置、运营方面以及相关司勤人员薪酬开支，同时也将降低今后陆续达到更新年限的涉改公务用车的更新成本。据估计，公车改革后，我国财政支出中的公车支出，综合考虑将有望缩减一半左右。

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家也表示，公车的经费是要看整个社会资源用了多少在公车上，再与改了之后用了多少钱做对比。“现有公车估计最多保留10%，即20万辆公车。保守估计可节约30%财政资金，乐观估计可节约50%财政资金。”

补贴少了会否增加改革阻力

根据广东省方案，广东车改补贴标准确定为：正厅级1690元、副厅级1500元、正处级1000元、副处级800元、正科级600元、副科级450元、科员300元、科员以下250元。同一地市实行统一的补贴标准，不同地市最高补贴标准差距不得超过20%。

而记者了解到，早在2001年，广州市天河区就启动了以“货币化交通补贴”为核心的公务用车改革。车改的基本方式是减少公务用车,处级以下的领导干部不予配专车，改发补贴。补贴标准直接与行政级别挂钩。具体补贴标准为：正处级2800元、副处级2000元、正科级650元、副科级550元。可见，天河区施行多年的车补标准，远远高于此次公车改革标准。

对这些先行改革的地方而言，车补降下来，会否成为改革的阻力？

在广州市社会科学院高级研究员彭澎看来，广州目前的公车使用标准五花八门，如何按照国家和省里的要求，将现在的这些标准统一起来，是广州在车改时面临的一大问题。彭澎认为，广州作为全国经济发展状况比较靠前的城市，在车改补贴标准上向国家标准的上限靠拢是大势所趋。不过他也指出，即使按照最高标准来对广州的公务员发放补贴，也与现在已经推行的货币标准相差较多。他指出，“补贴标准下降公务员如何接受？公车改革如何做到符合中央规定又满足实际的公务用车需求？这些都是实际的车改中需要考虑的问题。”