甘肃张家川县：围绕“536”推动“双联行动”与扶贫开发融合联动

抓投入、促发展，破解“三大难题”。全县紧紧围绕落实好“六大任务”，打造好“三大工程”的目标，切实把双联行动融入“四个全面”的工作大局，重点抓好“369”帮扶工作任务的落实。一是以发展壮大三大富民产业为重点，破解致富渠道单一问题。深入开展“培育产业促增收”活动，着力实施 “三个一”工程，在双联行动中大力发展清真餐饮服务业、牛羊规模养殖业和皮毛加工贩运业三大富民产业，着力培育玉米、洋芋、蔬菜、中药材、大麻等五大特色优势产业，有力的促进了产业结构调整，拓宽了群众增收渠道。大力推进清真餐饮服务业“百千万”工程，目前已发展清真餐饮经营店13000家、宾馆860家，年创收8亿元以上;全县各类畜禽饲养量达到166.87万头(匹、只)，畜牧业产值达2.48亿元;累计发展皮毛加工户410户，皮毛贩运户2261户，皮毛产业销售总额达2.4亿余元。近三年全县每年推广种植全膜双垄沟播玉米12万亩、马铃薯10万亩、蔬菜3.8万亩、中药材1万亩。三大富民产业及五大特色优势产业收入占全县农民人均纯收入的90%以上。二是以高标准实现“六化”为目标，破解基础薄弱难题。按照“耕地梯田化、饮水安全化、农田道路网络化、沟壑梁峁林带化、城乡清洁化、耕作机械化”的“六化”目标，实施了一大批民生工程，改善了农村群众生产生活条件。三年来，共修缮桥梁34座，安装太阳能路灯44盏;硬化修缮道路402.26公里，全县村道硬化率达到90.75%。三是以“九个保障”为根本，破解服务水平不高难题。抓好“三房三育三保”九个保障(“三房”即：农村危旧房、综合服务用房、村民集体活动用房;“三育”即义务教育、技能教育和素养教育;“三保”即生活保障、安全保障和组织保障)，进一步缩小城乡基础设施和公共服务方面的差距，促进农村经济社会各项事业均衡发展。三年来，共实施危房改造6120户、异地搬迁1437户，共完成127个标准化公共卫生室建设，建成农家书屋255个，覆盖率100%，累计修建村阵地121个，全县81%的村级场所达到“六室八有”的标准。加强“伊香拉面师”、“电焊工”和种养技术等职业技能教育培训力度，新建劳务基地30个，年均输转劳动力6.8万人、创劳务收入8亿元以上。加强道德观念、法制意识和诚信意识等素养教育，确保农民在物质生活上和精神追求上同步达到小康。

抓载体、强保障，健全“六大机制”。始终把健全完善工作机制作为推进双联行动与扶贫开发深度融合的重要措施来抓。建立了协调沟通机制，切实发挥全县15个牵头组长单位组织协调、检查指导的责任，及时召开联村成员单位会议，促进了规划对接、项目论证和组织实施等工作的规范化。落实乡镇党委政府与联村单位和驻村帮扶工作队联席会议制度，建立乡镇履行衔接配合、统筹推进责任的制度办法，及时沟通情况，做好协调服务，帮助解决双联单位和驻村帮扶工作队遇到的困难问题。严格执行干部轮流驻村机制，做好干部进村入户计划，组织党员干部走出机关、走进基层，在帮扶实践中接地气、转作风、受锤炼。建立了作风保障机制，认真执行双联行动“三个防止”、“八个不准”的纪律要求，真正把双联行动打造成形象提升工程、能力锻造工程、德政民心工程。建立了宣传引导机制，及时掌握工作动态，发现培育可跟可学的先进典型，总结推广实践中创造的有效模式和成功经验。建立了督查考评机制，落实定期督查、专项督查、随机抽查等多种形式的督查制度，加强日常检查和工作抽查，及时反馈问题并督促整改。进一步完善了双联工作考核评价办法，建立以考评结果为导向的激励和约束机制，更好地发挥考核评价“指挥棒”作用。